Внимание! Документ недействующий.

Проект ФЗ
от 29.06.2009 г. версия 3.1.3

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"Об аккредитации в области оценки соответствия"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при аккредитации органов по оценке соответствия.

Статья 2. Основные термины и определения

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины и определения:

аккредитация - признание и документальное подтверждение органом по аккредитации компетентности заявителя выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

аттестат аккредитации - документ, выдаваемый органом по аккредитации и/или Российским национальным органом по аккредитации, удостоверяющий компетентность заявителя аккредитации выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

заявитель аккредитации - юридическое лицо, структурное подразделение юридического лица, действующее от его имени, либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области оценки соответствия и подавшее заявку в Российский национальный орган по аккредитации или в орган по аккредитации на подтверждение своей компетентности осуществлять указанную деятельность;

знак аккредитации - обозначение, служащее для информирования третьих лиц о прохождении органом по оценке соответствия или испытательной лабораторией (центром) аккредитации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

область аккредитации - сфера деятельности (совокупность видов деятельности в области оценки соответствия и объектов, в отношении которых эта деятельность проводится) органа по оценке соответствия, в которой его компетентность подтверждена органом по аккредитации и/или Российским национальным органом по аккредитации.

орган по аккредитации (аккредитующий орган) - юридическое лицо, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом оценивает компетентность заявителя аккредитации выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

орган по оценке соответствия - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере прямого или косвенного определения соблюдения требований, предъявляемых к объекту или субъекту.

система аккредитации - совокупность государственных органов, физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере аккредитации в области оценки соответствия в пределах их полномочий;

соглашение о признании результатов аккредитации - правовой акт, заключаемый между Российским национальным органом по аккредитации и органом аккредитации, не являющимся членом Российского национального органа по аккредитации, регулирующий отношения указанных органов при осуществлении деятельности по аккредитации в области оценки соответствия и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений.

Статья 3. Основные цели и принципы аккредитации

1. Основными целями аккредитации являются:

реализация государственной политики в сфере обеспечения качества и безопасности продукции, процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, обеспечения единства измерений;

повышение качества и достоверности процедур оценки соответствия, обеспечение доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности по оценке соответствия;

повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли;

создание условий для взаимного признания результатов деятельности по оценке соответствия.

2. Аккредитация органов по оценке соответствия осуществляется на основе принципов:

обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

добровольности аккредитации для органов по оценке соответствия;

установления на территории Российской Федерации единого порядка аккредитации в области оценки соответствия, открытости и доступности правил аккредитации;

обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

недопустимости незаконного ограничения прав аккредитуемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ или оказание услуг в области оценки соответствия для всех потребителей (заказчиков) и на всей территории Российской Федерации;

гласности и открытости деятельности по аккредитации органов по оценке соответствия;

недопустимости совмещения полномочий по аккредитации и оценке соответствия;

недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по аккредитации

независимости органов по аккредитации;

соблюдения законности, объективности, беспристрастности, конфиденциальности получаемой информации при осуществлении аккредитации в области оценки соответствия;

приоритетности использования при осуществлении аккредитации в области оценки соответствия международных стандартов.

Статья 4. Законодательство в сфере аккредитации и оценки соответствия

1. Законодательство Российской Федерации в сфере аккредитации оценки соответствия основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, обеспечения единства измерений, гражданского законодательства Российской Федерации, других федеральных законов, регулирующих отношения в области оценки соответствия, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Статья 5. Система аккредитации в Российской Федерации

1. В систему аккредитации в Российской Федерации входят:

Правительство Российской Федерации;

федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены полномочия по реализации в сфере своей компетенции государственной политики в области технического регулирования и обеспечения безопасности объектов технического регулирования;

Российский национальный орган по аккредитации;

органы по аккредитации;

субъекты аккредитации, в том числе органы по аккредитации, эксперты по аккредитации в области оценки соответствия, заявители аккредитации.

2. В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства:

вырабатывает государственную политику в области аккредитации;

определяет Российский национальный орган по аккредитации;

определяет федеральные органы исполнительной власти, наделяющие аккредитованные органы по оценке соответствия и (или) испытательные лаборатории (центры) полномочиями по осуществлению деятельности в сфере обязательного подтверждения соответствия;

устанавливает порядок проведения конкурсов и (или) аукционов на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия;

определяет (назначает) своих представителей в органах управления Российского национального органа по аккредитации.

3.Федеральные органы исполнительной власти осуществляют в сфере аккредитации в области оценки соответствия следующие полномочия:

реализуют государственную политику в сфере аккредитации в области оценки соответствия;

подготавливают и вносят в Правительство Российской Федерации предложения по формированию государственной политики в сфере аккредитации в области оценки соответствия и совершенствованию механизмов ее реализации;

организуют и проводят конкурсы и (или) аукционы на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов;

проводят государственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона.

Глава 2. Российский национальный орган по аккредитации

Статья 6. Основное содержание деятельности Российского национального органа по аккредитации

Содержанием деятельности Российского национального органа по аккредитации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона, проведение аккредитации органов оценки соответствия, а также контроль за соблюдением членами Российского национального органа по аккредитации и аккредитованными органами по оценке соответствия, требований этих документов.

Статья 7. Приобретение статуса Российского национального органа по аккредитации

1. Статус Российского национального органа по аккредитации может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих деятельность по аккредитации в области оценки соответствия.

2. Статус Российского национального органа по аккредитации присваивается некоммерческой организации Правительством Российской Федерации по итогам открытого конкурса.

3. Для участия в конкурсе некоммерческая организация должна соответствовать следующим требованиям:

1) объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов юридических лиц, осуществляющих деятельность по аккредитации в области оценки соответствия в количестве, определяемом уставом некоммерческой организации, но не менее 10 членов.

При определении числа членов некоммерческой организации аффилированные лица учитываются как одно лицо;

2) обеспечение ответственности перед потребителями услуг по аккредитации;

3) отсутствие конфликта интересов с органами по оценке соответствия;

4) обеспечение объективности и беспристрастности своей деятельности;

5) обеспечение конфиденциальности получаемой информации;

6) определение тех видов деятельности по оценке соответствия, по которым организация полномочна проводить аккредитацию;

7) наличие документов, предусмотренных статьей 24 настоящего Федерального закона;

8) иные требования, устанавливаемые Правительством Российской Федерации для определения Российского национального органа по аккредитации.

Статья 8. Полномочия и функции Российского национального органа по аккредитации

1. Российский национальный орган по аккредитации для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляет следующие полномочия и функции:

формирование предложений по реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности продукции, работ, услуг, обеспечения единства измерений, а также совершенствованию механизмов ее реализации;

разработка и установление правил и процедур аккредитации; разработка и установление требований, предъявляемых к различным типам органов по оценке соответствия для их аккредитации в области оценки соответствия;

признание компетентности заявителя аккредитации выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

организация деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов по аккредитации в области оценки соответствия, профессиональное обучение и аттестация экспертов по аккредитации в области оценки соответствия;

представление интересов органов аккредитации в области оценки соответствия в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

разработка и установление требований к членству в Российском национальном органе по аккредитации;

анализ деятельности органов по аккредитации на основании информации, представляемой ими в Российский национальный орган по аккредитации в форме отчетов, в порядке, установленном Уставом Российского национального органа по аккредитации;

защита интересов членов Российского национального органа по аккредитации;

рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб по вопросам, связанным с аккредитацией в области оценки соответствия;

применение в отношении своих членов мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и документами Российского национального органа по аккредитации.

2. Российский национальный орган по аккредитации:

1) обеспечивает в переделах своей компетенции выполнение обязательств Российской Стороны по международным договорам Российской Федерации и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, в случае, если такие договоры регулируют вопросы аккредитации в области оценки соответствия.

2) представляет в Правительство Российской Федерации или в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в сфере технического регулирования, предложения о заключении, выполнении и прекращении международных договоров Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

3) взаимодействует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с национальными органами по аккредитации иностранных государств и международными организациями, включая представление в международных организациях по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации по вопросам аккредитации в области оценки соответствия.

3. Наряду с основными функциями и полномочиями, установленными частями 1 и 2 настоящей статьи, Российский национальный орган по аккредитации вправе осуществлять иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом Российского национального органа по аккредитации и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статья 9. Права и обязанности Российского национального органа по аккредитации

1. В соответствии с установленными статьей 8 настоящего Федерального закона основными функциями и полномочиями Российский национальный орган по аккредитации в процессе осуществления своей деятельности имеет право:

1) осуществлять контроль за деятельностью членов Российского национального органа по аккредитации и иных органов по аккредитации, указанных в ч. 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, в части соблюдения ими требований стандартов и правил аккредитации;

2) от своего имени оспаривать в установленном законодательством Российской Федерации порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы Российского национального органа по аккредитации, его члена или членов, либо создающие угрозу такого нарушения;

3) участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, государственных программ по вопросам, связанным с предметом аккредитации в области оценки соответствия, а также направлять в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых им независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов в сфере аккредитации в области оценки соответствия;

4) запрашивать у федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации информацию и получать от этих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информацию, необходимую для выполнения Российским национальным органом по аккредитации возложенных на него настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации функций и полномочий.

2. Российский национальный орган по аккредитации не вправе осуществлять деятельность и совершать действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов Российского национального органа по аккредитации и интересов его членов или создающие угрозу возникновения такого конфликта.

3. Российский национальный орган по аккредитации обязан:

проводить работы по аккредитации в области оценки соответствия;

не допускать разглашения сведений, составляющих коммерческую или иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при проведении работ по аккредитации в области оценки соответствия;

рассматривать жалобы субъектов аккредитации и принимать по ним решения;

обеспечивать информационную открытость деятельности по аккредитации в области оценки соответствия, опубликовывать предусмотренную настоящим Федеральным законом, иными законодательными актами и внутренними документами Российского национального органа по аккредитации информацию в средствах массовой информации и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и внутренними документами Российского национального органа по аккредитации.

Статья 10. Органы Российского национального органа по аккредитации

1. Органами управления Российского национального органа по аккредитации являются Общее собрание его членов, Совет по аккредитации и его Исполнительная дирекция.

2. Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Российского национального органа по аккредитации является его ревизионная комиссия.

Статья 11. Общее собрание членов Российского национального органа по аккредитации

1. Высшим органом управления Российского национального органа по аккредитации является общее собрание его членов.

2. Общее собрание членов Российского национального органа по аккредитации осуществляет следующие полномочия:

принятие устава Российского национального органа по аккредитации;

внесение изменений и дополнений в устав Российского национального органа по аккредитации;

принятие решения о включении в члены Российского национального органа по аккредитации;

принятие решения об исключении из членов Российского национального органа по аккредитации;

определение приоритетных направлений деятельности Российского национального органа по аккредитации, принципов формирования и использования его имущества;

утверждение годового отчета;

утверждение финансового плана Российского национального органа по аккредитации и внесение в него изменений;

принятие решения о проведении аудиторской проверки деятельности Российского национального органа по аккредитации, определение аудитора для проведения такой проверки;

создание филиалов и открытие представительств Российского национального органа по аккредитации;

участие в других организациях;

утверждение положения об Исполнительной дирекции Российского национального органа по аккредитации;

иные полномочия, установленные уставом Российского национального органа по аккредитации.

3. Общее собрание членов Российского национального органа по аккредитации созывается решением Совета по аккредитации не реже одного раза в год.

Общее собрание членов Российского национального органа по аккредитации правомочно, если на указанном собрании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании. Решение общего собрания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления Российского национального органа по аккредитации принимается квалифицированным большинством голосов.

Внеочередное Общее собрание членов Российского национального органа по аккредитации проводится по требованию ревизионной комиссии Российского национального органа по аккредитации или аудиторской организации.

Статья 12. Совет по аккредитации Российского национального органа по аккредитации

1. Совет по аккредитации Российского национального органа по аккредитации является постоянно действующим коллегиальным органом управления.

2. Совет по аккредитации формируется из полномочных представителей членов Российского национального органа по аккредитации, а также независимых членов, которые должны занимать не менее одной трети мест членов Совета по аккредитации с правом решающего голоса.

3. В состав Совета по аккредитации входят полномочный представитель федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, полномочные представители иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере технического регулирования, представители органов аккредитации, являющихся членами Российского национального органа по аккредитации.

Для обеспечения участия всех заинтересованных сторон в процессе аккредитации независимыми членами Совета по аккредитации могут являться полномочные представители:

союзов и ассоциаций производителей продукции и услуг;

союзов и ассоциаций потребителей;

союзов и ассоциаций испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации;

научных и общественных организаций.

4. Количественный состав Совета по аккредитации, порядок и условия его формирования, деятельности и принятия решений определяется уставом Российского национального органа по аккредитации.

5. К компетенции Совета по аккредитации относится решение следующих вопросов:

утверждение стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, правил деловой и профессиональной этики (этических кодексов) участников Российского национального органа по аккредитации, внесение в них изменений и дополнений;

утверждение требований к органам по аккредитации и к органам по оценки соответствия;

утверждение формы аттестата аккредитации Российского национального органа по аккредитации и порядка его заполнения;

утверждение Знака аккредитации Российского национального органа по аккредитации и порядка его применения;

формирование специализированных рабочих органов Российского национального органа по аккредитации и утверждение правил осуществления ими своей деятельности в форме положений, регламентов;

заключение договора на поведение аудиторской проверки деятельности Российского национального органа по аккредитации;

представление общему собранию членов Российского национального органа по аккредитации кандидатов для избрания на руководящие должности исполнительного органа Российского национального органа по аккредитации и специализированных органов;

принятие решений о рекомендации организации в качестве члена Российского национального органа по аккредитации или исключению из членов, по основаниям, предусмотренным уставом Российского национального органа по аккредитации;

принятие решений об отмене аттестатов аккредитаций выданным Российским национальным органом по аккредитации.

6. Советом по аккредитации создаются следующие специализированные органы:

Центральная комиссия по аккредитации - орган, принимающий решения о компетенции заявителей на аккредитацию;

Комиссия по апелляциям _ орган контроля исполнения участниками Российского национального органа по аккредитации правил и стандартов аккредитации;

Дисциплинарная комиссия _ орган рассмотрения дел о применении к членам Российского национального органа по аккредитации мер дисциплинарной ответственности.

Помимо указанных специализированных органов решениями Совета по аккредитации, может быть предусмотрено создание на временной или постоянной основе иных специализированных органов.

Каждый специализированный орган действует на основании положения о нем, утверждаемого Советом по аккредитации.

Статья 13. Исполнительная дирекция Российского национального органа по аккредитации

1. Исполнительная дирекция Российского национального органа по аккредитации осуществляет текущее руководство деятельностью членов и структурных подразделений Российского национального органа по аккредитации и подотчетна Общему собранию членов Российского национального органа по аккредитации и ревизионной комиссии Российского национального органа по аккредитации.

2. К компетенции Исполнительной дирекции Российского национального органа по аккредитации относится решение всех вопросов, которые не представляют исключительную компетенцию других органов управления Российского национального органа по аккредитации, определенную настоящим Федеральным законом и учредительными документами Российского национального органа по аккредитации.

Статья 14. Ревизионная комиссия Российского национального органа по аккредитации

1. Ревизионная комиссия Российского национального органа по аккредитации создается в количестве пяти членов для контроля финансово-хозяйственной деятельности Российского национального органа по аккредитации.

2. Решения о назначении на должность, о прекращении полномочий председателя и членов ревизионной комиссии Российского национального органа по аккредитации, в том числе о досрочном прекращении указанных полномочий, принимаются Общим собранием членов Российского национального органа по аккредитации. Срок полномочий членов ревизионной комиссии Российского национального органа по аккредитации - пять лет. Члены ревизионной комиссии Российского национального органа по аккредитации не могут одновременно занимать какие-либо должности в иных органах Российского национального органа по аккредитации.

3. Ревизионная комиссия Российского национального органа по аккредитации действует на основании настоящего Федерального закона и утверждаемого Общим собранием членов Российского национального органа по аккредитации положения о ревизионной комиссии Российского национального органа по аккредитации.

4. Ревизионная комиссия Российского национального органа по аккредитации проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности Российского национального органа по аккредитации и за календарный год. Ревизионная комиссия Российского национального органа по аккредитации вправе проводить внеочередные проверки финансово-хозяйственной деятельности Российского национального органа по аккредитации по собственной инициативе или по требованию не менее чем одной трети членов Общего собрания членов Российского национального органа по аккредитации.

5. По результатам проверки ревизионная комиссия составляет заключение и представляет его Общему собранию членов Российского национального органа по аккредитации.

Статья 15. Члены Российского национального органа по аккредитации

1. В члены Российского национального органа по аккредитации может быть принято юридическое лицо, соответствующее следующим требованиям:

а) наличие системы управления качеством выполняемых работ, а также соответствующей документации, утвержденной руководителем органа по аккредитации;

б) наличие системы учета и документирования результатов выполнения работ по аккредитации в области оценки соответствия, в том числе утвержденных руководителем органа по аккредитации правил организации делопроизводства, ведения архива по аккредитации (с указанием сроков хранения дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при аккредитации органов по оценке соответствия.

Срок хранения документов, касающихся выполненных при аккредитации органов по оценке соответствия работ, должен быть не менее 7 лет с даты осуществления аккредитации;

в) наличие необходимых для осуществления деятельности помещений, оборудования и иных материальных ресурсов;

г) определение тех видов деятельности по оценке соответствия, по которым организация полномочна проводить аккредитацию и наличие достаточное количество специалистов в штатном расписании, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, документально подтвержденный стаж практической работы (не менее 3 лет) в области оценки соответствия или в области аккредитации в заявленной области оценки соответствия;

д) наличие официально изданных действующих нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил в соответствующей сфере оценки соответствия;

е) официально изданные действующие нормативные правовые акты, устанавливающие требования к средствам связи.

ж) соответствие иным требованиям, установленным Уставом Российского национального органа по аккредитации, а также стандартами и правилами аккредитации в соответствующих сферах оценки соответствия, утверждаемыми Российским национальным органом по аккредитации.

2. Для приема в члены Российского национального органа по аккредитации юридическое лицо представляет в Российский национальный орган по аккредитации следующие документы:

1) заявление о приеме в члены Российского национального органа по аккредитации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ по аккредитации в области оценки соответствия, которые намерено осуществлять юридическое лицо в рамках Российского национального органа по аккредитации;

2) копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации юридического лица, копии учредительных документов;

3) документы, подтверждающие соответствие юридического лица требованиям к органам аккредитации в соответствующей сфере деятельности, указанным в части 1 настоящей статьи.

3. Истребование у юридического лица наряду с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, иных документов для приема в члены Российского национального органа по аккредитации не допускается.

4. Основаниями для отказа в приеме юридического лица в члены Российского национального органа по аккредитации являются:

1) несоответствие юридического лица требованиям к органам по аккредитации в соответствующей сфере деятельности, указанным в части 1 настоящей статьи;

2) непредставление юридическим лицом в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

5. Лицу, принятому в члены Российского национального органа по аккредитации, выдается свидетельство о допуске к осуществлению одного или нескольких видов работ по аккредитации в области оценки соответствия, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд Российского национального органа по аккредитации.

Свидетельство о допуске к осуществлению определенного вида или видов работ по аккредитации в области оценки соответствия выдается Российским национальным органом по аккредитации без ограничения срока и территории его действия.

Форма такого свидетельства устанавливается Российским национальным органом по аккредитации.

6. Порядок и процедуры приема органов по аккредитации в члены Российского национального органа по аккредитации, в также изменения перечня видов деятельности по аккредитации в области оценки соответствия, осуществляемых органом по аккредитации в рамках Российского национального органа по аккредитации, определяются Уставом Российского национального органа по аккредитации.

7. Решения Российского национального органа по аккредитации о приеме в члены Российского национального органа по аккредитации, об отказе в приеме в члены Российского национального органа по аккредитации, его бездействие при приеме в члены Российского национального органа по аккредитации могут быть обжалованы в арбитражный суд.

8. Действие свидетельства о допуске к осуществлению одного или нескольких видов работ по аккредитации в области оценки соответствия прекращается в отношении определенного вида или видов работ:

1) по решению Совета по аккредитации Российского национального органа по аккредитации, принятому на основании заявления члена Российского национального органа по аккредитации;

2) по решению Совета по аккредитации Российского национального органа по аккредитации в случае неустранения органом по аккредитации в установленный срок выявленных в ходе проводимых в соответствии со статьей 46 настоящего Федерального закона контрольных мероприятий нарушений, если действие свидетельства о допуске юридического лица к определенному виду или видам работ по аккредитации в области оценки соответствия приостановлено;

3) по решению суда;

4) в случае прекращения членства в Российском национальном органе по аккредитации;

5) по решению Общего собрания членов Российского национального органа по аккредитации в случае применения меры дисциплинарного воздействия в соответствии со статьей 47 настоящего Федерального закона.

9. В случаях, указанных в пунктах 2) и 3) части 8 настоящей статьи, прекращение действия свидетельства о допуске к осуществлению одного или нескольких видов работ по аккредитации в области оценки соответствия может сопровождаться включением органа по аккредитации, являющегося членом Российского национального органа по аккредитации, в Реестр недобросовестных субъектов аккредитации в порядке, установленном статьей 42 настоящего Федерального закона.

10. Решения Российского национального органа по аккредитации о выдаче свидетельства о допуске к осуществлению одного или нескольких видов работ по аккредитации в области оценки соответствия, об отказе в выдаче такого свидетельства, об отказе во внесении изменений в такое свидетельство, о приостановлении или прекращении действия такого свидетельства, об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске к осуществлению одного или нескольких видов работ по аккредитации в области оценки соответствия, бездействие Российского национального органа по аккредитации при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

11. Сроки начала и прекращения действия свидетельства о допуске члена Российского национального органа по аккредитации к работам по аккредитации в области оценки соответствия определяются со дня внесения Российским национальным органом по аккредитации в Единый реестр органов по аккредитации соответственно сведений о выдаче свидетельства о допуске члена Российского национального органа по аккредитации к указанным работам и сведений о прекращении действия свидетельства о допуске члена Российского национального органа по аккредитации к указанным работам.

12. Членство в Российском национальном органе по аккредитации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена Российского национального органа по аккредитации из Российского национального органа по аккредитации;

2) исключения из членов Российского национального органа по аккредитации;

13. Российский национальный орган по аккредитации принимает решение об исключении из членов Российского национального органа по аккредитации юридического лица в случае:

1) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом Российского национального органа по аккредитации требований законодательства Российской Федерации к деятельности по аккредитации в соответствующей области оценки соответствия, требований стандартов и (или) требований правил аккредитации в соответствующей сфере деятельности, установленных Российским национальным органом по аккредитации;

2) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

3) невнесения взноса в компенсационный фонд Российского национального органа по аккредитации в установленный срок;

4) выявления несоответствия юридического лица хотя бы одному из требований к органам аккредитации в соответствующей сфере деятельности, указанных в части 1 настоящей статьи.

14. Решение об исключении юридического лица из членов Российского национального органа по аккредитации принимается Общим собранием членов Российского национального органа по аккредитации. В случае выявления несоответствия юридического лица хотя бы одному из требований к органам аккредитации в соответствующей сфере деятельности, указанных в части 1 настоящей статьи, решение об исключении юридического лица из членов Российского национального органа по аккредитации вправе принять Совет по аккредитации Российского национального органа по аккредитации.

15. Решение Российского национального органа по аккредитации об исключении из членов Российского национального органа по аккредитации может быть обжаловано в арбитражный суд.

Статья 16. Финансирование деятельности Российского национального органа по аккредитации

1. Финансовое обеспечение деятельности Российского национального органа по аккредитации осуществляется за счет:

регулярных и единовременных поступлений от членов Российского национального органа по аккредитации (вступительные, членские и целевые взносы), устанавливаемых Уставом Российского национального органа по аккредитации и иными внутренними документами, утверждаемыми Общим собранием членов Российского национального органа по аккредитации;

добровольных имущественных взносов и пожертвований;

доходов от деятельности Российского национального органа по аккредитации, включая доходы, полученные от оказания услуг в области аккредитации;

средств компенсационного фонда Российского национального органа по аккредитации;

иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

2. Контроль за целевым расходованием средств Российского национального органа по аккредитации осуществляет его ревизионная комиссия.

Статья 17. Отчетность и аудит отчетности Российского национального органа по аккредитации

1. Российский национальный орган по аккредитации ведет бухгалтерский учет, составляет и представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отчетным периодом является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.

2. Российский национальный орган по аккредитации обязан ежегодно составлять годовой отчет. Объем и форма (формы) отчета о деятельности Российского национального органа по аккредитации за отчетный год, а также порядок опубликования указанного годового отчета, в том числе объем информации, подлежащей опубликованию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Общего собрания членов Российского национального органа по аккредитации.

3. Годовая бухгалтерская и финансовая отчетность Российского национального органа по аккредитации подлежат ежегодной обязательной проверке аудиторской организацией. Для проведения такой проверки Общее собрание членов Российского национального органа по аккредитации утверждает отобранную на конкурсной основе аудиторскую организацию, а также размер ее вознаграждения.

Обязательный аудит годовой бухгалтерской и финансовой отчетности проводится до утверждения годового отчета Российского национального органа по аккредитации.

4. Внеочередной аудит бухгалтерской отчетности Российского национального органа по аккредитации может быть проведен по решению Общего собрания членов Российского национального органа по аккредитации или Совета по аккредитации.

Глава 3. Субъекты аккредитации

Статья 18. Органы аккредитации

1. Органы аккредитации осуществляют следующие полномочия:

1) аккредитацию органов оценки соответствия, в том числе:

оценку соответствия заявителя аккредитации критериям аккредитации и требованиям документов по аккредитации в соответствующей сфере деятельности

предоставление аттестатов аккредитации в области оценки соответствия;

переоформление документов, подтверждающих наличие аттестата аккредитации;

приостановление действия аттестата аккредитации в случае административного приостановления деятельности органа оценки соответствия за нарушение требований законодательства Российской Федерации и документов по аккредитации в соответствующей сфере деятельности и возобновление действия аттестата аккредитации;

прекращение действия аттестата аккредитации в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28 настоящего Федерального закона;

обращение в суд с заявлениями об аннулировании аккредитации.

2) ведение относящихся к сфере своей компетенции разделов Единой системы информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия, предоставление заинтересованным лицам сведений из составляющих указанную систему реестров, иной информации об аккредитации в области оценки соответствия;

3) инспекционный контроль за соблюдением органами оценки соответствия требований законодательства Российской Федерации и документов по аккредитации в соответствующей сфере деятельности;

2. Участие органов аккредитации в качестве членов Российского национального органа по аккредитации является добровольным.

Для целей осуществления аккредитации органов по оценке соответствия отдельных видов продукции или видов деятельности федеральными законами могут быть предусмотрено обязательное участие (членства) в Российском национальном органе по аккредитации

3. Порядок осуществления полномочий органов по аккредитации устанавливается правилами и стандартами аккредитации в конкретных областях оценки соответствия.

Функции и полномочия органов аккредитации, являющихся членами Российского национального органа по аккредитации, а также порядок их осуществления устанавливается внутренними документами Российского национального органа по аккредитации.

Статья 19. Эксперты по аккредитации в области оценки соответствия

1. Экспертом по аккредитации в области оценки соответствия является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу, прошедший специальную подготовку и аттестованный в порядке, установленном Российским национальным органом по аккредитации, включенный Российским национальным органом по аккредитации в Единый реестр экспертов по аккредитации в области оценки соответствия и привлекаемый в порядке, установленном Российским национальным органом по аккредитации к проведению оценки заявителей аккредитации в соответствующей сфере деятельности.

2. Экспертом по аккредитации в области оценки соответствия не может быть представитель заявителя аккредитации или аккредитованного органа по оценке соответствия, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заявителем аккредитации или аккредитованным органом, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заявителем аккредитации или с аккредитованным органом в таких договорных отношениях.

3. Эксперт по аккредитации в области оценки соответствия участвует в проведении оценки заявителя аккредитации и (или) аккредитованного органа по оценки соответствия в соответствии с настоящим Федеральным законом и заданием, выданным органом по аккредитации.

4. Эксперты по аккредитации в области оценки соответствия при проведении оценки заявителя аккредитации и (или) аккредитованного органа по оценке соответствия имеет право:

заявлять органу аккредитации о необходимости представления заявителем дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки заявителя и (или) деятельности аккредитованного органа по оценке соответствия;

формулировать особое мнение по объекту оценки, которое прилагается к заключению оценки заявителя и (или) аккредитованного органа по оценке соответствия.

5. Эксперт по аккредитации в области оценки соответствия обязан:

осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых заявителем аккредитации и (или) аккредитованных органов по оценке соответствия материалов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере, нормативно-техническим документам и документам Российского национального органа по аккредитации и предоставлять заключения по таким материалам;

соблюдать установленные органом по аккредитации или Российским национальным органом по аккредитации порядок и сроки осуществления оценки заявителя и (или) аккредитованного органа по оценке соответствия;

обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту оценки;

обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных заявителем аккредитации и (или) аккредитованным органом по оценке соответствия;

участвовать в подготовке решения о выдаче аттестата аккредитации.

6. Действия и (или) решения экспертов по аккредитации в области оценки соответствия, нарушающие права и охраняемые законом интересы заявителя на аккредитацию, могут быть обжалованы в досудебном порядке в комиссии по апелляциям того органа по аккредитации, который принимал решение о привлечении указанного эксперта к осуществлению оценки заявителя аккредитации.

Решения комиссии по апелляциям органа по аккредитации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 20. Заявители аккредитации

1. Заявителями аккредитации могут быть:

орган оценки соответствия;

иностранные организации, их филиалы и представительства, осуществляющие деятельность по оценке соответствия на территории Российской Федерации.

2. Заявитель аккредитуется для выполнения работ в заявленной области оценки соответствия, если он соответствует:

критериям аккредитации, установленным настоящим Федеральным законом,

требованиям к оценке соответствия в заявленной сфере деятельности, установленным законодательством Российской Федерации;

требованиям правил и стандартов аккредитации в соответствующей сфере оценки соответствия, принимаемых Российским национальным органом по аккредитации, или органом аккредитации, в который подается заявление об аккредитации.

3. Результаты аккредитации органов оценки соответствия признаются на всей территории Российской Федерации.

Статья 21. Права и обязанности заявителя аккредитации

1. Заявитель аккредитации имеет право:

получать от органа аккредитации информацию о сроках проведения его оценки и иных процедур по аккредитации в области оценки соответствия, затрагивающих интересы этого заявителя;

получать для ознакомления от органа аккредитации нормативно-технические и инструктивно-методические документы о проведении аккредитации в заявленной сфере оценки соответствия, стандарты и правила аккредитации в этой сфере;

обращаться в орган аккредитации, организующий осуществление аккредитации заявителя с требованиями устранения нарушений установленного порядка проведения аккредитации в области оценки соответствия;

представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно аккредитации в области оценки соответствия;

оспаривать заключение органа аккредитации в судебном порядке;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного умышленным нарушением законодательства Российской Федерации об аккредитации в области оценки соответствия.

2. Заявитель аккредитации обязан:

передавать органу аккредитации, организующему осуществление аккредитации заявителя, необходимые материалы и сведения относительно деятельности заявителя по оценке соответствия в заявленной области;

оказывать органу аккредитации при проведении ими процедур аккредитации и инспекционного контроля необходимое содействие;

оплачивать проведение аккредитации в области оценки соответствия и инспекционного контроля за деятельностью в области оценки соответствия.

Статья 22. Права и обязанности аккредитованных органов оценки соответствия

1. Органы оценки соответствия, испытательные лаборатории (центры), иностранные организации, их филиалы и представительства, осуществляющие деятельность по оценке соответствия на территории Российской Федерации, прошедшие процедуру аккредитации - аккредитованные органы оценки соответствия, вправе:

1) использовать знак аккредитации органа по аккредитации подтвердившего их компетентность;

2) обращаться в орган аккредитации с заявлением о расширении или сокращении области аккредитации, об отзыве, о возврате аттестата аккредитации и прекращении действия аттестата аккредитации;

3) обжаловать в орган аккредитации действия его сотрудников;

4) обращаться в суд при возникновении споров по вопросам аккредитации.

2. Аккредитованные органы оценки соответствия обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и требования нормативных документов, на соответствие которым они аккредитованы;

2) уведомлять орган аккредитации о прекращении деятельности в утвержденной области аккредитации или предстоящей ликвидации;

3) устранять выявленные при проведении инспекционных проверок несоответствия критериям аккредитации в сроки, установленные решением органа аккредитации;

4) оказывать лицам, осуществляющим инспекционную проверку необходимое содействие

5) в случае отзыва, прекращения действия, аннулирования, приостановления либо лишения аттестата аккредитации прекратить ссылку на аккредитацию.

Глава 3. Деятельность по аккредитации в области оценки соответствия

Статья 23. Формы аккредитации в области оценки соответствия

1. Аккредитация в сфере оценки соответствия на территории Российской Федерации носит добровольный или обязательный характер.

2. Обязательной аккредитации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат иностранные организации, их филиалы и представительства, осуществляющие деятельность по оценке соответствия на территории Российской Федерации, для признания результатов их деятельности.

3. Обязательность аккредитации органов оценки соответствия в отдельных сферах деятельности устанавливается техническими регламентами, принимаемыми в форме федерального закона, в форме международного договора Российской Федерации, ратифицированного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственного соглашения, заключенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Аккредитованные органы оценки соответствия для осуществления деятельности по обязательному подтверждению соответствия должны получить право осуществлять такую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 24. Организация аккредитации в области оценки соответствия

1. Аккредитация в сфере оценки соответствия осуществляется по инициативе заявителя аккредитации на условиях договора между заявителем аккредитации и органом аккредитации.

2. Орган аккредитации, являющийся членом Российского национального органа по аккредитации:

заключает договор от имени Российского национального органа по аккредитации на оценку заявителя аккредитации, на повторную аккредитацию, расширение сферы аккредитации;

формирует комиссию по оценке заявителя аккредитации;

привлекает на договорной основе для проведения оценки заявителя аккредитации экспертов по аккредитации в области оценки соответствия;

проводит оценку заявителей аккредитации в порядке, установленном стандартами и правилами аккредитации, принимаемыми Российским национальным органом по аккредитации;

формирует заключение о компетентности или некомпетентности заявителя выполнять работы в определенной области оценки соответствия и вносит его для утверждения в Центральную комиссию по аккредитации Российского национального органа по аккредитации;

обеспечивает предоставление заявителям аккредитации информации о порядке проведения аккредитации в соответствующей сфере оценки соответствия;

на основании тарифов на услуги в области аккредитации в области оценки соответствия, устанавливаемых Российским национальным органом по аккредитации, определяет стоимость работ по аккредитации в области оценки соответствия, выполняемых в соответствии с договором с заявителем аккредитации;

проводит инспекционный контроль за деятельностью аккредитованного органа оценки соответствия.

3. Российский национальный орган по аккредитации на основании материалов оценки заявителя, проведенной органами аккредитации, являющимися членами Российского национального органа по аккредитации:

принимает решение об аккредитации заявителей;

выдает заявителям аттестат аккредитации;

предоставляет заявителям аккредитации право на применение знака аккредитации Российского национального органа по аккредитации, после получения аттестата аккредитации;

в порядке, установленном соответствующими правилами Российского национального органа по аккредитации, принимает решение о продлении срока действия аттестата аккредитации, в том числе по результатам проведенного инспекционного контроля за деятельностью органа оценки соответствия.

4. Орган аккредитации, не являющийся членом Российского национального органа по аккредитации:

от своего имени заключает договор на оценку заявителя аккредитации, на повторную аккредитацию, расширение сферы аккредитации;

проводит оценку заявителей аккредитации в порядке, установленном утвержденными им стандартами и правилами аккредитации,;

принимает решение об аккредитации заявителя в определенной области оценки соответствия или об отказе в аккредитации;

обеспечивает предоставление заявителям аккредитации информации о порядке проведения аккредитации в соответствующей сфере оценки соответствия;

самостоятельно определяет стоимость работ по аккредитации в области оценки соответствия, выполняемых в соответствии с договором с заявителем аккредитации.

выдает заявителям аттестат аккредитации государственного образца и предоставляет им право на применение своего знака аккредитации;

в порядке, установленном соответствующими правилами аккредитации, принимает решение о продлении срока действия аттестата аккредитации, в том числе по результатам проведенного инспекционного контроля за деятельностью органа оценки соответствия.

5. Заявитель аккредитации направляет или представляет в орган аккредитации заявку на аккредитацию в области оценки соответствия, в которой указываются:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя аккредитации на учет в налоговом органе;

заявляемая область аккредитации в области оценки соответствия.

К заявке на аккредитацию прилагаются:

копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;

копия паспорта испытательной лаборатории (центра);

сведения о персонале и его, выполняющем работы в заявляемой сфере оценки соответствия, и об уровне его квалификации;

согласие заявителя аккредитации на проведение инспекционного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом;

копии иных документов, перечень которых определяется Правилами аккредитации в соответствующей сфере оценки соответствия и которые свидетельствуют о компетентности заявителя аккредитации осуществлять оценку соответствия в заявленной сфере.

Документы на иностранном языке подлежат переводу на русский язык заявителем аккредитации. Верность перевода должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Орган аккредитации не вправе требовать от заявителя аккредитации представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

6. Заявитель аккредитации должен соответствовать следующим критериям:

1) иметь правовой статус юридического лица, структурного подразделения юридического лица, действующего от его имени, либо индивидуального предпринимателя;

2) иметь необходимые для осуществления деятельности по оценке соответствия в заявленной сфере помещения, оборудование и иные материальные ресурсы.

3) иметь квалифицированный персонал, позволяющий выполнять работы по оценке соответствия в заявленной сфере, в том числе не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и не менее 3 лет стажа практической работы в заявляемой области аккредитации, указанной заявителем в заявлении об аккредитации;

4) иметь официально изданные действующие нормативные правовые акты, национальные стандарты и своды правил, устанавливающие требования к объектам оценки соответствия;

5) иметь утвержденные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений методы и правила сертификации, исследований (испытаний) и измерений.

6) иметь систему учета и документирования результатов выполнения работ по оценке соответствия, в том числе, утвержденные руководителем органа по оценке соответствия правила организации делопроизводства, ведения архива по сертификации, исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при оценке соответствия;

7) отвечать требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности по оценке соответствия в заявленной сфере

8) отвечать требованиям стандартов и правил аккредитации в соответствующей (заявленной) сфере оценки соответствия, принятых аккредитующим органом.

7. Экспертизу предоставленных документов и обследование заявителя аккредитации по месту его нахождения осуществляет официально назначенная органом по аккредитации экспертная группа, состоящая из числа экспертов по аккредитации в области оценки соответствия в определенной области оценки соответствия, указанной в заявке на аккредитацию.

Обследование заявителя аккредитации по месту его нахождения осуществляется в соответствии с программой проверки, утверждаемой органом по аккредитации. Программа проверки предоставляется заявителю не позднее 3 рабочих дней до начала осуществления обследования.

Суммарная продолжительность экспертизы предоставленных документов и обследования заявителя аккредитации по месту его нахождения не может превышать 90 дней.

8. Основанием для отказа в аккредитации заявителя является:

1) непредставление документов, необходимых для аккредитации в области оценки соответствия в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) наличие в документах, представленных заявителем аккредитации, недостоверной или искаженной информации;

3) несоответствие заявителя критериям аккредитации в области оценки соответствия, установленных настоящим Федеральным законом;

4) неисполнение заявителем аккредитации в установленный срок предписаний органа аккредитации об устранении выявленного несоответствия критериям аккредитации в области оценки соответствия.

Не допускается отказ в аккредитации заявителя на основании величины объема работ (услуг), производимых (оказываемых) или планируемых для произведения (оказания) заявителем аккредитации.

9. Орган по аккредитации в течение 3 дней с даты принятия решения об аккредитации заявителя или об отказе в ее предоставлении обязан уведомить заявителя аккредитации о принятом решении.

Уведомление о предоставлении аккредитации направляется (вручается) заявителю аккредитации в письменной форме.

Уведомление об отказе в предоставлении аккредитации направляется (вручается) заявителю аккредитации в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта обследования заявителя аккредитации по месту его нахождения.

10. Заявка заявителя аккредитации или аккредитованного органа оценки соответствия и прилагаемые к ней документы, акты органа аккредитации о предоставлении аккредитации, об отказе в предоставлении аккредитации, о переоформлении аттестата аккредитации, о приостановлении действия аттестата аккредитации в случае административного приостановления деятельности органа оценки соответствия за нарушение требований законодательства Российской Федерации и документов по аккредитации в соответствующей сфере деятельности, о возобновлении или прекращении действия аттестата аккредитации, копии актов проведенных органом аккредитации экспертиз предоставленных заявителем документов и обследований заявителя аккредитации по месту его нахождения и другие документы составляют аккредитационное дело заявителя аккредитации или аккредитованного органа оценки соответствия и подлежат хранению в органе аккредитации в порядке, установленном Российским национальным органом по аккредитации.

Статья 25. Стандарты и правила в области аккредитации в сфере оценки соответствия

1. Стандарты и правила аккредитации в сфере оценки соответствия, обязательные для соблюдения участниками аккредитации, разрабатываются и утверждаются Российским национальным органом по аккредитации и органами аккредитации, не являющимися членами Российского национального органа по аккредитации.

2. Стандарты и правила аккредитации в области оценки соответствия, не должны:

1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов, регламентирующих вопросы оценки и подтверждения соответствия в соответствующих сферах;

2) противоречить целям аккредитации, установленным настоящим Федеральным законом;

3) устанавливать преимущества для органов аккредитации, являющихся членами Российского национального органа по аккредитации;

4) приводить к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу рынка услуг по оценке соответствия по территориальному принципу, ассортименту предлагаемых работ и услуг либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на рынок хозяйствующим субъектам.

3. При разработке стандартов и правил аккредитации используются международные стандарты в области аккредитации, кроме случаев, когда Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступила против принятия международных стандартов или отдельных их положений.

4. Стандарты и правила аккредитации в области оценки соответствия, утверждаемые Российским национальным органом по аккредитации, должны предусматривать меры дисциплинарного воздействия в отношении членов Российского национального органа по аккредитации за нарушение требований стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, а также иных документов Российского национального органа по аккредитации.

5. Стандарты и правила аккредитации в области оценки соответствия, утверждаемые Российским национальным органом по аккредитации, изменения, внесенные в эти документы, решения о признании их утратившими силу считаются принятыми Российским национальным органом по аккредитации, если за принятие этих документов, изменений, решений проголосовали более чем пятьдесят процентов общего числа членов Совета по аккредитации Российского национального органа по аккредитации, и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их принятия.

6. Стандарты и правила аккредитации в области оценки соответствия, утверждаемые Российским национальным органом по аккредитации, подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Стандарты и правила аккредитации в области оценки соответствия, утверждаемые Российским национальным органом по аккредитации, изменения, внесенные в эти документы, решения о признании их утратившими силу, иные документы Российского национального органа по аккредитации, их изменения и решения, принятые Советом аккредитации Российского национального органа по аккредитации, в течение 10 дней со дня их принятия подлежат опубликованию в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и направлению на электронном и бумажном носителях в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

7. Стандарты и правила аккредитации, принимаемые органами аккредитации, не являющимися членами Российского национального органа по аккредитации, должны быть открытыми и общедоступными.

Статья 26. Аттестат аккредитации

1. Компетентность заявителя выполнять работы в определенной области оценки соответствия документально подтверждается аттестатом аккредитации, выдаваемым ему органом аккредитации.

Передача аттестата аккредитации другим лицам запрещена.

2. Аттестаты аккредитации, выданные Российским национальным органом по аккредитации, действительны на всей территории Российской Федерации. Установление пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях Российской Федерации не допускается.

3. Аттестат аккредитации выдается в единственном экземпляре.

4. Бланки аттестата аккредитации, выдаваемого Российским национальным органом по аккредитации, являются документами строгой отчетности, имеют номер и защиту.

Утерянные, испорченные аттестаты аккредитации, приложения к аттестатам аккредитации считаются недействительными со дня подачи аккредитованным органом оценки соответствия письменного заявления в Российский национальный орган по аккредитации.

По истечению срока действия аттестата аккредитации или отмены аттестата аккредитации орган по оценке соответствия возвращает аттестат аккредитации в Российский национальный орган по аккредитации.

5. Орган аккредитации, не являющийся членом Российского национального органа по аккредитации, выдает аккредитованным им органам оценки соответствия аттестат аккредитации государственного образца с официальной символикой Российской Федерации. Форма документа государственного образца утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования.

По истечению срока действия аттестата аккредитации или отмены аттестата аккредитации орган по оценке соответствия возвращает аттестат аккредитации в выдавший его орган по аккредитации

6. Аттестат аккредитации должен содержать следующую информацию:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение органа аккредитации, выдавшего аттестат аккредитации;

область аккредитации, устанавливающая конкретные виды деятельности по оценке соответствия, которые может осуществлять аккредитованный орган оценки соответствия;

перечень нормативных правовых актов, стандартов и правил аккредитации, иных нормативно-технических документов и документов Российского национального органа по аккредитации, на основании которых (на соответствие которым) осуществляется аккредитация;

информацию о проведенных экспертизах и обследованиях заявителя аккредитации по месту его нахождения;

информацию о документах, представленных заявителем в орган аккредитации в качестве доказательств своей компетенции осуществлять оценку соответствия в заявленной области аккредитации в области оценки соответствия;

срок действия аттестата аккредитации.

Форма аттестата аккредитации утверждается Российским национальным органом по оценке соответствия.

7. Срок действия аттестат аккредитации исчисляется с даты принятия решения об аккредитации и не может превышать пяти лет.

8. В случае утраты аттестата аккредитации, аккредитованный орган оценки соответствия имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему на основании заявления в письменной форме.

9. Аккредитованный орган оценки соответствия имеет право на получение заверенных органом аккредитации копий аттестата аккредитации.

10. Порядок предоставления аккредитованному органу оценки соответствия дубликата или копии аттестата аккредитации и размер платы за их предоставление устанавливаются органом по аккредитации.

11. Аттестат аккредитации подлежит регистрации в Единой системе информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и документами Российского национального органа по аккредитации.

Статья 27. Переоформление аттестата аккредитации

1. Аттестат аккредитации может быть переоформлен по следующим основаниям:

реорганизация органа оценки соответствия;

изменение юридического адреса и/или места нахождения органа по оценке соответствия;

изменение наименования органа оценки соответствия;

заявление органа оценки соответствия о расширении или сокращении области аккредитации.

2. С целью переоформления аттестата аккредитации аккредитованный орган оценки соответствия либо его правопреемник обязаны подать заявление о переоформлении аттестата аккредитации. В заявлении указываются новые сведения об аккредитованном органе оценки соответствия либо его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении аттестата аккредитации подается аккредитованным органом оценки соответствия в орган аккредитации не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица аттестата аккредитации в одной и той же области аккредитации такой правопреемник вправе подать заявление о переоформлении аттестата аккредитации, в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В переоформлении аттестата аккредитации может быть отказано в случае представления аккредитованным органом оценки соответствия или его правопреемником неполных или недостоверных сведений.

Уведомление об отказе в переоформлении аттестата аккредитации направляется (вручается) аккредитованному органу оценки соответствия или его правопреемнику в письменной форме с указанием причин отказа.

3. При переоформлении аттестата аккредитации орган аккредитации вносит соответствующие изменения в Единую систему информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия. Переоформление аттестата аккредитации осуществляется в течение десяти дней со дня получения органом аккредитации соответствующего заявления.

Статья 28. Приостановление действия аттестата аккредитации и (или) аннулирование аттестата аккредитации

1. Приостановление действия аттестата аккредитации осуществляется органом аккредитации в случае привлечения аккредитованного органа оценки соответствия за нарушение требований законодательства Российской Федерации и документов по аккредитации в соответствующей сфере деятельности к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности аккредитованного органа оценки соответствия за нарушение требований законодательства Российской Федерации и документов по аккредитации в соответствующей сфере деятельности орган аккредитации в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие аттестата аккредитации на срок административного приостановления деятельности аккредитованного органа оценки соответствия.

Аккредитованный орган оценки соответствия обязан уведомить в письменной форме орган аккредитации об устранении им нарушения, повлекшего за собой административное приостановление его деятельности.

Действие аттестата аккредитации возобновляется органом аккредитации со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности аккредитованного органа оценки соответствия или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности аккредитованного органа оценки соответствия.

Срок действия аттестата аккредитации на время приостановления его действия не продлевается.

2. В случае, если в установленный судьей срок аккредитованный орган оценки соответствия не устранил нарушение, повлекшее за собой административное приостановление его деятельности, орган аккредитации обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании аттестата аккредитации.

Аттестат аккредитации аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления органа аккредитации.

3. Действие аттестата аккредитации прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица аттестата аккредитации в одной и той же области аккредитации), либо со дня окончания срока действия аттестата аккредитации или принятия органом аккредитации решения о досрочном прекращении действия аттестата аккредитации на основании представленного в орган аккредитации заявления в письменной форме аккредитованного органа оценки соответствия (правопреемника аккредитованного органа оценки соответствия) о прекращении им осуществления деятельности по оценке соответствия в установленной аттестатом аккредитации области аккредитации, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании аттестата аккредитации.

Статья 29. Знак аккредитации

1. Орган оценки соответствия, прошедший процедуру аккредитации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, получает право использовать знак аккредитации аккредитовавшего его органа по аккредитации.

Изображение знака аккредитации и порядок его применения устанавливается органом по аккредитации.

Предоставленный аккредитованному органу оценки соответствия Знак аккредитации должен содержать номер выданного аттестата аккредитации и указание на срок действия данного аттестата.

Порядок применения Знака аккредитации аккредитованным органом оценки соответствия определяется постаккредитационным договором, заключаемым между органом по аккредитации и аккредитованным органом оценки соответствия.

Статья 30. Торги (конкурсы, аукционы) на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов

1. Конкурсы и (или) аукционы на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов проводятся в целях установления органов оценки соответствия, имеющих право осуществлять на территории Российской Федерации деятельность в области обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

2. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов осуществляются:

1) Правительством Российской Федерации - в отношении оборонной продукции, работ или услуг, поставляемых по государственному оборонному заказу, продукции, работ или услуг, используемых в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, работ или услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, продукции, работ, услуг и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции и указанных объектов;

2) федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены полномочия по реализации в сфере своей компетенции государственной политики в области технического регулирования - в отношении иных видов продукции, связанных с предъявляемыми к ней требованиями безопасности процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции.

3. Объявления о предстоящих конкурсах на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов должны быть опубликованы в печатном издании соответствующего органа государственной власти, указанного в части второй настоящей статьи, и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за 90 дней, и объявления о предстоящих аукционах - не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования.

4. Организатор конкурса и (или) аукциона на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов обязан сформировать конкурсную комиссию и утвердить конкурсную документацию не менее чем за сорок пять дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В извещении о проведении конкурса и (или) аукциона на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса или аукциона;

2) область аккредитации в сфере обязательного подтверждения соответствия (краткое описание видов деятельности, право на осуществление которых передается, и (или) продукции, в отношении которой эта деятельность будет осуществляться);

3) место, срок и порядок предоставления конкурсной документации, печатные издания и информационные системы общего пользования, где размещена конкурсная документация;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или аукционе, открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и требования к участникам конкурса или аукциона;

5) место, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе или аукционе и подведения итогов конкурса или аукциона;

6) срок заключения договоров о предоставлении права осуществлять деятельность по обязательному подтверждению соответствия в установленной области аккредитации.

6. Конкурсная документация должна содержать:

1) описание области аккредитации в сфере обязательного подтверждения соответствия, описание видов деятельности, право на осуществление которых передается, и (или) продукции, в отношении которой эта деятельность будет осуществляться;

2) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, в том числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению, утвержденную организатором конкурса или аукциона;

4) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе;

5) срок и порядок отзыва заявок на участие в конкурсе или аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

6) критерии оценки заявок на участие в конкурсе или аукционе.

7. Конкурсная документация и разъяснения положений конкурсной документации предоставляются лицу на основании его заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

8. К участию в конкурсе и (или) аукционе на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов допускаются органы оценки соответствия, которые:

прошли аккредитацию в Российском национальном органе по аккредитации, получили аттестат аккредитации и знак аккредитации, подтвердили свою компетентность выполнять работы по оценке соответствия продукции, в отношении которой будут осуществлять деятельность, право на осуществление которой передается на объявляемом конкурсе и (или) аукционе;

подавшие заявку на участие в конкурсе (аукционе) не позднее чем за 15 дней до объявленной даты проведения конкурса (аукциона).

9. К участию в конкурсе и (или) аукционе на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов не допускаются лица, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лица, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе на право осуществлять деятельность по обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов может последовать в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель не имеет аккредитации Российского национального органа аккредитации, подтверждающего его компетентность выполнять работы по оценке соответствия продукции, в отношении которой будет осуществляться деятельность, право на осуществление которой передается на объявляемом конкурсе и (или) аукционе;

3)заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

4) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимым оборудованием и иными материальными ресурсами и финансовыми средствами и для эффективного и качественного осуществления деятельности в области обязательного подтверждения соответствия;

5) если в случае предоставления права осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов данному заявителю не будут соблюдены требования антимонопольного законодательства Российской Федерации;

6) заявитель не соответствует критериям, установленным настоящим Федеральным законом, условиями проведения конкурса или аукциона, для предоставления права осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов.

11. В день, установленный извещением о проведении конкурса и (или) аукциона на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе или аукционе, осуществляет открытие доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в конкурсе или аукционе или об отказе в таком допуске.

Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, не допускаются к участию в конкурсе только в случае, если они не могут участвовать в конкурсе в соответствии с частью 10 настоящей статьи или поданная заявка не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией.

12. Не позднее дня, следующего за днем, указанным в извещении о проведении конкурса и (или) аукциона на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, конкурсная комиссия размещает сведения о лицах, допущенных к участию в конкурсе или аукционе, в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме либо направляет сообщения об отказе в допуске к участию в конкурсе и (или) аукционе на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов лицам, подавшим заявки, по адресам, указанным участниками конкурса или аукциона в таких заявках.

13. В день, установленный извещением о проведении конкурса и (или) аукциона на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки на участие в конкурсе или аукционе и подводит итоги конкурса или аукциона.

Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право осуществлять деятельность по обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в части второй настоящей статьи.

14. Критериями выявления победителя при проведении конкурса или аукциона на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов являются:

соответствие области аккредитации органа оценки соответствия, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, и области аккредитации в сфере обязательного подтверждения соответствия, в которой будет осуществляться деятельность, право на осуществление которой передается на конкурсе;

высокий уровень технического оснащения аккредитованного органа оценки соответствия;

эффективность деятельности аккредитованного органа оценки соответствия, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, в области добровольной оценки соответствия объектов технического регулирования, в отношении которых будет осуществляться деятельность, право на осуществление которой передается на объявляемом конкурсе и (или) аукционе;

иные критерии, устанавливаемые в конкурсной документации.

При равных условиях критерием определения победителя при проведении аукциона на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов в соответствующей сфере является размер разового платежа за право осуществлять деятельность в указанной сфере.

В случае, если конкурс на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, разрешение на осуществление указанной деятельности может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса

15. В срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, конкурсная комиссия публикует сведения об итогах конкурса и (или) аукциона на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов в печатном издании соответствующего органа государственной власти, указанного в части второй настоящей статьи, и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

16. На каждом заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса обязан предоставлять копии протоколов заседаний конкурсной комиссии по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем конкурсе.

Статья 31. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется органами, указанными в части второй статьи 30 настоящего Федерального закона, исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Статья 32. Разрешение споров

1. При возникновении спорных вопросов, связанных с деятельностью по аккредитации, заинтересованная сторона вправе обратиться с жалобой или апелляцией в Комиссию по апелляциям Российского национального органа по аккредитации.

2. Решение комиссии по апелляциям может быть обжаловано в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 33. Признание результатов аккредитации

1. Признание результатов аккредитации, проведенной аккредитующими органами иностранных государств и международными организациями по аккредитации, осуществляется посредством заключения двусторонних и многосторонних соглашений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Информация о взаимном признании результатов аккредитации между Российским национальным органом по аккредитации и органами по аккредитации иностранных государств и международными организациями по аккредитации, публикуется Российским национальным органом по аккредитации в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

3. В целях формирования единых подходов к осуществлению деятельности по аккредитации в области оценки соответствия, выработки единой позиции аккредитующих органов по вопросам регулирования и осуществления указанной деятельности, координации деятельности органов аккредитации, а также в целях взаимодействия аккредитующих органов с федеральными органами государственной власти и потребителями услуг в сфере аккредитации в области оценки соответствия органы аккредитации, не являющиеся членами Российского национального органа по аккредитации, могут заключать с Российским национальным органом по аккредитации соглашения о признании результатов аккредитации.

Содержание и структура таких соглашений определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

применения органом аккредитации, не являющимся членом Российского национального органа по аккредитации, в своей деятельности стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, принятых Российским национальным органом по аккредитации;

признания Российским национальным органом по аккредитации аттестатов аккредитации, выдаваемых органом аккредитации, не являющимся членом Российского национального органа по аккредитации;

контроля со стороны Российского национального органа по аккредитации за деятельностью органов аккредитации, не являющихся членами Российского национального органа по аккредитации, в части соблюдения ими требований стандартов и правил аккредитации;

развития социального партнерства;

иным вопросам, определенным сторонами.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения, а также порядок вступления соглашения в силу определяется сторонами.

Соглашение в течение семи дней со дня подписания направляется Российским национальным органом по аккредитации на уведомительную регистрацию в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

Подписанное сторонами соглашение должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

По предложению сторон заключенного соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию имеет право после опубликования соглашения предложить органам аккредитации, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Глава 4. Информационное обеспечение деятельности по аккредитации в области оценки соответствия

Статья 34. Основные принципы информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия

Информационное обеспечение деятельности по аккредитации в области оценки соответствия осуществляется в соответствии со следующими принципами:

открытости и доступности информации о деятельности по аккредитации в области оценки соответствия, за исключением случаев, предусмотренных Российской Федерации;

достоверности информации по аккредитации в области оценки соответствия и своевременности ее предоставления;

свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности по аккредитации в области оценки соответствия любым законным способом;

единства методологических и программно-технологических подходов к документированию информации;

обеспечения единого порядка представления информации об аккредитации, обязательного для всех федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере технического регулирования, и субъектов аккредитации;

обеспечения сопоставимости данных об аккредитации в области оценки соответствия;

защиты сведений путем использования разрешенных к применению в Российской Федерации средств криптографической и технической защиты, включая средства защиты от несанкционированного доступа;

применения средств электронной цифровой подписи, при использовании которых электронный документ, содержащий данные об аккредитации в области оценки соответствия, имеет юридическое значение и которые обеспечивают невозможность отрицания факта направления и (или) получения данных;

персональной ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в сфере технического регулирования, и субъектов аккредитации за полноту и достоверность сведений, их своевременную передачу и актуализацию, а также хранение и уничтожение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Способы информационного обеспечения в области аккредитации в области оценки соответствия

Информационное обеспечение деятельности по аккредитации в области оценки соответствия обеспечивается следующими способами:

1) созданием Единой системы информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия.

2) раскрытием Российским национальным органом по аккредитации и иными участниками системы аккредитации в Российской Федерации информации о своей деятельности в области аккредитации в области оценки соответствия;

3) предоставлением федеральными органами исполнительной власти, специально уполномоченными в сфере технического регулирования, информации о своей деятельности в области аккредитации в области оценки соответствия;

Статья 36. Единая система информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия

1. Единая система информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия представляет собой государственную автоматизированную информационную систему.

2. Оператором Единой системы информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия является Российский национальный орган по аккредитации.

Сведения в Единую систему информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки предоставляют:

органы аккредитации, в том числе органы аккредитации, являющиеся членами Российского национального органа по аккредитации;

федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены полномочия по реализации государственной политики в области технического регулирования в сфере своей компетенции;

уполномоченные на осуществление контроля в области оценки соответствия федеральные органы исполнительной власти.

3. Обеспечение функционирования Единой системы информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия осуществляется путем применения стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, единых форматов, классификаторов учетных данных, словарей, справочников и стандартных протоколов в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

4. Российский национальный орган по аккредитации в целях функционирования Единой системы информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия:

1) обеспечивает с использованием современных информационных технологий бесперебойную эксплуатацию технических средств Единой системы информационного обеспечения;

2) осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение сведений, а также их представление пользователям информационной системы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и внутренними документами Российского национального органа по аккредитации;

3) осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов аккредитации в части формирования баз данных, содержащих информацию о деятельности по аккредитации в области оценки соответствия;

4) поддерживает режим защиты сведений.

5. Федеральные органы исполнительной власти и органы аккредитации, представляющие сведения в соответствии с установленной сферой деятельности и требованиями настоящего Федерального закона, обеспечивают автоматизированный сбор, хранение, обработку, обобщение, передачу сведений, подлежащих включению в информационную систему.

6. Сведения, включаемые в Единую систему информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия, формируются по следующим разделам:

Информационный фонд стандартов и правил аккредитации;

Единый реестр органов по аккредитации;

Единый реестр экспертов по аккредитации в области оценки соответствия;

Единый реестр аккредитованных органов по оценке соответствия;

Реестр аккредитованных органов по оценке соответствия, получивших право осуществлять деятельность в области обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов;

Реестр недобросовестных субъектов аккредитации.

7. На основании положений настоящего Федерального закона информация, содержащаяся в Единой системе информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия, может предоставляться по запросам юридических и физических лиц в порядке, установленном документами Российского национального органа по аккредитации.

Статья 37. Федеральный информационный фонд стандартов и правил аккредитации.

1. Технические регламенты, устанавливающие требования к аккредитации органов по оценке соответствия в отдельных сферах деятельности, стандарты и правила аккредитации, принимаемые Российским национальным органом по аккредитации, международные стандарты, регламентирующие вопросы аккредитации в области оценки соответствия, правила аккредитации, нормы и рекомендации по аккредитации, национальные стандарты и правила аккредитации других государств и информация о международных договорах Российской Федерации в области аккредитации в области оценки соответствия и о правилах их применения составляют Федеральный информационный фонд стандартов и правил аккредитации.

2. Порядок создания и ведения Федерального информационного фонда стандартов и правил аккредитации, а также правила пользования этим фондом устанавливаются Российским национальным органом по аккредитации с учетом того, что раскрываемая информация должна быть доступна наибольшему числу потребителей услуг аккредитованных органов по оценке соответствия.

Статья 38. Единый реестр органов аккредитации

1. В Едином реестре органов аккредитации должны содержаться следующие сведения:

наименование органа по аккредитации;

информация, предназначенная для установления контакта;

сфера деятельности органа по аккредитации;

информация о заключенных соглашениях о признании результатов аккредитации;

информация о фактах применения в отношении данного органа по аккредитации и его должностных лиц мер дисциплинарной и иной ответственности, при ее наличии;

информация о нарушениях требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил аккредитации, правил деловой и профессиональной этики, повлекших за собой приостановление или прекращение членства органа по аккредитации в Российском национальном органе по аккредитации;

иные сведения, состав которых определяется Российским национальным органом по аккредитации.

2. Порядок ведения Единого реестра органов по аккредитации и размещения содержащейся в реестре информации в информационных системах общего пользования утверждаются Российским национальным органом по аккредитации.

Статья 39. Единый реестр экспертов по аккредитации в области оценки соответствия

1. В Едином реестре экспертов по аккредитации в области оценки соответствия должны содержаться следующие сведения:

фамилия, имя, отчество эксперта;

информация, предназначенная для установления контакта;

трудовой стаж;

стаж деятельности в области аккредитации в области оценки соответствия;

информацию о фактах применения дисциплинарных взысканий (при ее наличии)

иные сведения, состав которых определяется Российским национальным органом по аккредитации.

2. Порядок ведения Единого реестра экспертов по аккредитации в области оценки соответствия и размещения содержащейся в реестре информации в информационных системах общего пользования определяется Советом по аккредитации Российского национального органа по аккредитации.

Статья 40. Единый реестр аккредитованных органов по оценке соответствия

1. В Едином реестре аккредитованных органов по оценке соответствия должны содержаться следующие сведения:

наименование органа по оценке соответствия;

информация, предназначенная для установления контакта;

область аккредитации;

реквизиты (номер и срок действия) аттестата аккредитации

наименование органа по аккредитации, аккредитовавшего орган по оценке соответствия, информация, предназначенная для установления контакта с органом по аккредитации;

информацию о приостановлении действия или отзыве аттестата аккредитации, о дате, сроках и основаниях приостановления действия или отзыве аттестата аккредитации (при наличии)

иные сведения, состав которых определяется Российским национальным органом по аккредитации.

2. Порядок ведения Единого реестра аккредитованных органов по оценке соответствия и размещения содержащейся в реестре информации в информационных системах общего пользования определяется Советом по аккредитации Российского национального органа по аккредитации.

Статья 41. Реестр аккредитованных органов по оценке соответствия, получивших право осуществлять деятельность в области обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов

1. В Реестре аккредитованных органов по оценке соответствия, получивших право осуществлять деятельность в области обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов. должны содержаться следующие сведения:

наименование органа по оценке соответствия;

информация, предназначенная для установления контакта;

область аккредитации, виды деятельности в области обязательного подтверждения соответствия, право на осуществление которых получил орган по оценке соответствия;

реквизиты (номер и срок действия) аттестата аккредитации;

дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса и реквизиты документа, подтверждающего право органа оценки соответствия осуществлять деятельность в области обязательного подтверждения соответствия;

информацию о переоформлении, отказах в переоформлении, о приостановлении действия или отзыве аттестата аккредитации, о дате, сроках и основаниях отказа в переоформлении аттестата аккредитации, приостановления действия или отзыве аттестата аккредитации (при наличии)

иные сведения, состав которых определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения Единого реестра аккредитованных органов оценки соответствия, получивших право осуществлять деятельность в области обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов и размещения содержащейся в реестре информации в информационных системах общего пользования определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 42. Реестр недобросовестных субъектов аккредитации.

1. Ведение реестра недобросовестных субъектов аккредитации осуществляется уполномоченными на осуществление контроля в области оценки соответствия федеральными органами исполнительной власти.

2. В реестр недобросовестных субъектов аккредитации включаются сведения о субъектах аккредитации, деятельность которых была приостановлена или прекращена по решению суда в связи с существенными нарушениями ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил аккредитации, правил деловой и профессиональной этики.

3. Реестр недобросовестных субъектов аккредитации должен содержать следующие сведения:

наименование, местонахождение недобросовестных субъектов аккредитации;

сфера деятельности в области оценки соответствия органа аккредитации;

область аккредитации органа оценки соответствия, виды деятельности в области обязательного подтверждения соответствия, право на осуществление которых получил орган оценки соответствия (при наличии);

основания и дата судебного решения о приостановлении и (или) прекращении деятельности субъекта аккредитации;

дата внесения указанных сведений в реестр недобросовестных субъектов аккредитации.

4. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных субъектов аккредитации должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте Российского национального органа по аккредитации без взимания платы.

5. Сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, по истечении двух лет со дня их внесения подлежат исключению из Реестра недобросовестных субъектов аккредитации.

6. Порядок ведения Реестра недобросовестных субъектов аккредитации, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных субъектов аккредитации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Включение сведений о субъекте аккредитации в Реестр недобросовестных субъектов аккредитации, содержание таких сведений в указанном Реестре, а также неисполнение действий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Статья 43. Раскрытие информации Российским национальным органом по аккредитации

1. Российский национальный орган по аккредитации обязан опубликовать в средствах массовой информации и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и внутренними документами Российского национального органа по аккредитации:

учредительные документы;

положения об органах управления Российского национального органа по аккредитации;

реестр членов Российского национального органа по аккредитации, в том числе информацию о каждом его члене (наименование органа аккредитации, информация, предназначенная для установления контакта, область, в которой данный орган проводит аккредитацию, информацию о фактах применения в отношении данного органа аккредитации и его должностных лиц мер дисциплинарной и иной ответственности, при ее наличии);

список органов аккредитации, членство которых в Российском национальном органе по аккредитации приостановлено или прекращено, в том числе органов аккредитации, исключенных из Российского национального органа по аккредитации за нарушение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил аккредитации, правил деловой и профессиональной этики, за последние три года деятельности Российского национального органа по аккредитации;

правила и условия приема в члены Российского национального органа по аккредитации;

информацию об отчетах своих членов. Состав и сроки размещения такой информации определяются внутренними документами Российского национального органа по аккредитации;

информацию о дополнительной имущественной ответственности перед потребителями услуг по аккредитации;

информацию о результатах проверок деятельности членов Российского национального органа по аккредитации.

2. Российский национальный орган по аккредитации обязан публиковать все изменения, внесенные в документы, или изменение информации, определенные частью первой настоящей статьи, в порядке и в сроки, установленные внутренними документами Российского национального органа по аккредитации.

3. Российский национальный орган по аккредитации обязан разработать и утвердить положение о раскрытии информации, в котором устанавливаются:

порядок представления отчетности в Российский национальный орган по аккредитации его членами, объем и содержание такой отчетности;

объем публикуемой информации об отчетах членов Российского национального органа по аккредитации;

иные не противоречащие настоящей статье требования.

Статья 44. Предоставление федеральными органами исполнительной власти, специально уполномоченными в сфере технического регулирования, информации о своей деятельности в области аккредитации в области оценки соответствия

1. Предоставление федеральными органами исполнительной власти, специально уполномоченными в сфере технического регулирования, информации о своей деятельности в области аккредитации в области оценки соответствия может осуществляться следующими способами:

обнародование (опубликование) информации в средствах массовой информации;

размещение информации о своей деятельности в сети Интернет.

2. Опубликование информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти в области аккредитации в области оценки соответствия в средствах массовой информации осуществляется в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона и законодательством Российской Федерации.

3. , размещаемая указанными органами в сети Интернет, содержит:

1) общую информацию о федеральном органе исполнительной власти, в том числе:

а) наименование и структуру органа, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа;

б) сведения о полномочиях органа в области аккредитации в области оценки соответствия, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

г) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, содержащих информацию о деятельности федерального органа исполнительной власти в области аккредитации в области оценки соответствия и находящихся в его ведении;

д) сведения о средствах массовой информации, учрежденных федеральным органом исполнительной власти, публикующих информацию о деятельности федерального органа исполнительной власти в области аккредитации в области оценки соответствия (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности федерального органа исполнительной власти, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные этим органом по вопросам оценки соответствия в установленной сфере деятельности, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) установленные формы обращений по вопросам аккредитации в области оценки соответствия, заявлений и иных документов, принимаемых федеральным органом исполнительной власти, его территориальными органами к рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3) информацию о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, их результатах;

4) информацию о результатах проверок аккредитованных органов оценки соответствия, получивших право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия, проведенных федеральным органом исполнительной власти, его территориальными органами, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, проведенных в федеральном органе исполнительной власти, его территориальных органах, подведомственных организациях;

5) информацию об участии федерального органа исполнительной власти в международном сотрудничестве по вопросам аккредитации в области оценки соответствия, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации.

4. Федеральные органы исполнительной власти наряду с информацией, указанной в части 3 настоящей статьи, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности в области аккредитации в области оценки соответствия с учетом требований настоящего Федерального закона.

Статья 45. Ответственность участников Единой системы информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия, и иных поставщиков информации

Российский национальный орган по аккредитации, федеральные органы исполнительной власти, специально уполномоченными в сфере технического регулирования, и иные субъекты, предоставляющие информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за ущерб, возникший по их вине в результате:

неправильного или ненадлежащего формирования сведений, включаемых в Единую систему информационного обеспечения деятельности по аккредитации в области оценки соответствия и составляющие ее базы данных;

разглашения и (или) передачи третьим лицам сведений, паролей доступа к сведениям (включая компрометацию криптографических ключей и ключей электронной цифровой подписи);

утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления сведений, утери носителей сведений;

совершения иных действий (бездействия) повлекших причинение ущерба.

Глава 6. Контроль и ответственность в области аккредитации в области оценки соответствия

Статья 46. Порядок проведения Российским национальным органом по аккредитации контроля за осуществлением деятельности по аккредитации в области оценки соответствия

1. Российский национальный орган по аккредитации осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими при осуществлении деятельности по аккредитации в области оценки соответствия требований настоящего Федерального закона, норм технических регламентов, устанавливающих требования к процедурам аккредитации в отдельных областях оценки и подтверждения соответствия, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, правил деловой и профессиональной этики.

Контроль за деятельностью членов Российского национального органа по аккредитации в части соблюдения ими требований к органам по аккредитации в соответствующей сфере деятельности, указанным в части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, осуществляется Российским национальным органом по аккредитации при приеме в члены Российского национального органа по аккредитации, а также не реже чем один раз в год.

Порядок проведения и продолжительность контрольных мероприятий устанавливается внутренними документами Российского национального органа по аккредитации

2. Российский национальный орган по аккредитации осуществляет контроль за деятельностью по аккредитации в области оценки соответствия, осуществляемой органами по аккредитации, не являющимися членами Российского национального органа по аккредитации, в случаях и в порядке, установленных соглашениями о признании результатов аккредитации.

3. В случае выявления нарушения требований нормативных актов органом по аккредитации, являющимся членом Российского национального органа по аккредитации, материалы проверки передаются в Дисциплинарную комиссию.

В случае, если нарушение допущено органом аккредитации, не являющимся членом Российского национального органа аккредитации, Российский национальный орган аккредитации может обратиться в суд с иском о приостановлении или прекращении деятельности такого органа аккредитации.

приостановить договор о признании результатов аккредитации, заключенный с данным органом по аккредитации.

4. Российский национальный орган по аккредитации, а также его работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 47. Применение Российским национальным органом по аккредитации мер дисциплинарного воздействия в отношении органов аккредитации - членов Российского национального органа по аккредитации

1. Дисциплинарная комиссия Российского национального органа по аккредитации обязана рассматривать жалобы на действия его членов и дела о нарушении ими требований настоящего Федерального закона, технических регламентов, устанавливающих требования к процедурам аккредитации в отдельных областях оценки и подтверждения соответствия, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, а также правил деловой и профессиональной этики, требований о внесении обязательных взносов в Российский национальный орган по аккредитации и дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности органов по аккредитации при осуществлении деятельности по аккредитации в области оценки соответствия.

2. Процедура рассмотрения указанных жалоб и дел и содержание указанных нарушений определяются внутренними документами Российского национального органа по аккредитации.

3. При рассмотрении жалоб на действия членов Российского национального органа по аккредитации Дисциплинарная комиссия обязана приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также представителей органов по аккредитации, в отношении которых рассматриваются дела о применении дисциплинарных взысканий.

4. Дисциплинарная комиссия вправе принять решение о применении следующих дисциплинарных взысканий:

вынесение предписания, обязывающего орган по аккредитации, являющийся членом Российского национального органа по аккредитации, устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

вынесение члену Российского национального органа по аккредитации предупреждения;

наложение на орган по аккредитации штрафа в размере, установленном внутренними документами Российского национального органа по аккредитации;

рекомендация об исключении органа по аккредитации из членов Российского национального органа по аккредитации. Такая рекомендация подлежит рассмотрению и утверждению Советом по аккредитации Российского национального органа по аккредитации;

иные установленные внутренними документами Российского национального органа по аккредитации меры.

5. Решения, предусмотренные абзацами вторым - четвертым и шестым части четвертой настоящей статьи, вступают в силу с момента их принятия Дисциплинарной комиссией. Решение, предусмотренное абзацем пятым части четвертой настоящей статьи, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов Дисциплинарной комиссии, присутствующих на его заседании, и вступает в силу с момента его утверждения Советом по аккредитации Российского национального органа по аккредитации.

6. Российский национальный орган по аккредитации в течение двух рабочих дней со дня принятия Дисциплинарной комиссией решения о применении дисциплинарного взыскания к члену Российского национального органа по аккредитации направляет копии такого решения органу по аккредитации и лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

Решения Дисциплинарной комиссии могут быть обжалованы членами Российского национального органа по аккредитации в Совет по аккредитации в сроки, установленные внутренними документами Российского национального органа по аккредитации.

7. Решение Совета по аккредитации Российского национального органа по аккредитации об утверждении рекомендации Дисциплинарной комиссии об исключении органа по аккредитации из членов Российского национального органа по аккредитации может быть обжаловано им в арбитражный суд в течение трех месяцев с даты принятия такого решения.

Статья 48. Государственный контроль за деятельностью Российского национального органа по аккредитации

Контроль за деятельностью Российского национального органа по аккредитации осуществляется федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 49. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов

1. Контроль за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены полномочия по реализации государственной политики в области технического регулирования, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение Реестра аккредитованных органов оценки соответствия, получивших право осуществлять деятельность в области обязательного подтверждения соответствия, конкурсными (аукционными) комиссиями, иными лицами, обеспечивающими в соответствии с настоящим Федеральным законом проведение торгов (конкурсов, аукционов) на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, требований настоящего Федерального закона, технических регламентов, устанавливающих требования к порядку аккредитации органов оценки соответствия в отдельных сферах деятельности, иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации о проведении торгов (конкурсов, аукционов), осуществляется путем проведения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в области аккредитации в области оценки, соответствия плановых и внеплановых проверок.

2. Порядок проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

В отношении одного лица, указанного в части первой настоящей статьи плановые проверки осуществляются не более чем один раз в двенадцать месяцев.

3. Внеплановая проверка осуществляется в случаях:

1) обращения аккредитованного органа оценки соответствия с жалобой на действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, на который законодательством Российской Федерации возложены полномочия по реализации государственной политики в области технического регулирования, либо на действия (бездействие) конкурсной (аукционной) комиссии. В случае, если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы аккредитованного органа оценки соответствия, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение.

2) поступления информации о нарушении требований настоящего Федерального закона, технических регламентов, устанавливающих требования к порядку аккредитации органов оценки соответствия в отдельных сферах деятельности, иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

3) в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью пятой настоящей статьи.

4. В случае поступления информации о неисполнении указанными в части 1 настоящей статьи лицами вынесенных в соответствии с частью 5 настоящей статьи предписаний, а также в случае поступления информации о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в области оценки соответствия вправе осуществлять также внеплановые проверки при проведении торгов (конкурсов, аукционов) на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов.

5. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, на который законодательством Российской Федерации возложены полномочия по реализации государственной политики в области технического регулирования, и на действия (бездействие) иных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, нарушения этими лицами требований настоящего Федерального закона, технических регламентов, устанавливающих требования к порядку аккредитации органов оценки соответствия в отдельных сферах деятельности, иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации о проведении торгов (конкурсов, аукционов) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в области оценки соответствия, вправе:

1) выдать федеральному органу исполнительной власти, на который законодательством Российской Федерации возложены полномочия по реализации государственной политики в области технического регулирования, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на ведение Реестра аккредитованных органов оценки соответствия, получивших право осуществлять деятельность в области обязательного подтверждения соответствия, конкурсной (аукционной) комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников торгов (конкурса, аукциона), обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.

2) обратиться в суд, арбитражный суд с иском об аннулировании торгов (конкурсов, аукционов).

6. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в области оценки соответствия, в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания в соответствии с частью 5 настоящей статьи обязан опубликовать такое предписание в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

7. В случае поступления информации о неисполнении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, выданного ему в соответствии с частью 5 настоящей статьи предписания федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в области оценки соответствия, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

8. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в области оценки соответствия, в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

9. При проведении проверок, указанных в части 1 настоящей статьи, работники федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в области оценки соответствия, в соответствии с возложенными на них полномочиями при предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителей (их заместителей) указанных органов о проведении проверки имеют право беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены полномочия по реализации государственной политики в области технического регулирования, иные органы или организации, обеспечивающие в соответствии с настоящим Федеральным законом проведение торгов (конкурсов, аукционов) на право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, для получения документов и информации о проведении торгов (конкурсов, аукционов), необходимых для осуществления контроля в области аккредитации в области оценки соответствия.

Статья 50. Инспекционная проверка аккредитованных органов по оценке соответствия

1. Инспекционная проверка аккредитованных органов по оценке соответствия осуществляется на основании постаккредитационного договора между аккредитованным органом оценки соответствия и органом по аккредитации.

Для ее осуществления орган по аккредитации вправе привлекать экспертов по аккредитации в области оценки соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и документами Российского национального органа по аккредитации.

2. Инспекционная проверка осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

3. Предметом плановой проверки является соблюдение аккредитованным органом по оценке соответствия требований законодательства о техническом регулировании, а также требований и стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, устанавливаемых органом по аккредитации, правил деловой и профессиональной этики.

4. Первая плановая проверка аккредитованного органа по оценке соответствия проводится по истечении 12 месяцев с момента его первичной аккредитации. Последующие плановые проверки проводятся 1 раз в 2 года.

5. Затраты на проведение инспекционного контроля несет проверяемый орган по оценке соответствия.

6. Основанием для проведения внеплановой проверки аккредитованного органа по оценке соответствия может являться направленная в орган аккредитации мотивированная жалоба на нарушение аккредитованным органом по оценке соответствия требований законодательства о техническом регулировании, а также требований и стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, правил деловой и профессиональной этики.

Нормативными правовыми актами Российского национального органа по аккредитации могут быть предусмотрены иные основания для проведения внеплановой проверки.

7. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

8. Аккредитованный орган оценки соответствия обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу органа аккредитации в порядке, определяемом внутренними документами органа по аккредитации и условиями постаккредитационного договора между аккредитованным органом по оценке соответствия и органом по аккредитации.

9. По результатам инспекционной проверки должностными лицами органа по аккредитации, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта инспекционной проверки устанавливается Российским национальным органом по аккредитации.

1) В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта инспекционной проверки;

б) наименование органа по аккредитации;

в)дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа по аккредитации, дата, номер и иные реквизиты постаккредитационного договора, на основании которого проводится инспекционная проверка;

г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц органа по аккредитации, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого аккредитованного органа по оценке соответствия, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя аккредитованного органа по оценке соответствия, присутствовавших при проведении инспекционной проверки;

е) дата, время, продолжительность и место проведения инспекционной проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства о техническом регулировании, а также требований и стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, устанавливаемых органом по аккредитации, правил деловой и профессиональной этики, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

з) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя аккредитованного органа по оценке соответствия, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении инспекционной проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной инспекционной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у аккредитованного органа по оценке соответствия указанного журнала;

и) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших инспекционную проверку.

2) К акту инспекционной проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников аккредитованного органа по оценке соответствия, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства о техническом регулировании, а также требований и стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, устанавливаемых органом по аккредитации, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3) Акт инспекционной проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю аккредитованного органа по оценке соответствия, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом инспекционной проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя аккредитованного органа по оценке соответствия, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом инспекционной проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в аккредитационном деле аккредитованного органа по оценке соответствия в органе по аккредитации.

4) В случае, если для составления акта инспекционной проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт инспекционной проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю аккредитованного органа по оценке соответствия под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в аккредитационном деле органа по оценке соответствия в органе по аккредитации.

5) Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10. Аккредитованные органы по оценке соответствия обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора).

В журнале учета проверок должностными лицами органа по аккредитации осуществляется запись о проведенной инспекционной проверке, содержащая сведения о наименовании органа по аккредитации, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих инспекционную проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте инспекционной проверки делается соответствующая запись.

11. Аккредитованный орган по оценке соответствия, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте инспекционной проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта инспекционной проверки вправе представить в соответствующий орган по аккредитации в письменной форме возражения в отношении акта инспекционной проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом аккредитованный орган по оценке соответствия вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган по аккредитации.

13. В случае выявления при проведении инспекционной проверки нарушений аккредитованным органом по оценке соответствия обязательных требований законодательства о техническом регулировании, а также требований и стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, устанавливаемых Российским национальным органом по аккредитации, правил деловой и профессиональной этики, должностные лица органа по аккредитации, проводившие инспекционную проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и внутренними документами Российского национального органа по аккредитации, обязаны:

1) выдать предписание аккредитованному органу по оценке соответствия об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры, направленные на привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. В случае, если при проведении инспекционной проверки установлено, что аккредитованный орган по оценке соответствия более не является компетентным для осуществления деятельности по оценке соответствия в установленной области аккредитации или если аккредитованный орган по оценке соответствия не исполняет в установленные органом по аккредитации сроки предписание об устранении выявленных в ходе инспекционной проверки нарушений, орган по аккредитации обязан незамедлительно принять меры по:

1) приостановлению или прекращению действия аттестата аккредитации такого органа по оценке соответствия;

2) инициировать процедуру временного запрета деятельности аккредитованного органа по оценке соответствия, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 51. Контроль за аккредитованными органами по оценке соответствия, получившими право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов



Контроль за аккредитованными органами по оценке соответствия, получившими право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в области оценки соответствия федеральным органом исполнительной власти и Российским национальным органом по аккредитации совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора).

Предметом контроля является соблюдение аккредитованным органом по оценке соответствия, получившими право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, требований законодательства о техническом регулировании, а также требований и стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, устанавливаемых Российским национальным органом по аккредитации, правил деловой и профессиональной этики.

Порядок взаимодействия уполномоченного на осуществление контроля в области оценки соответствия федерального органа исполнительной власти и Российского национального органа по аккредитации при осуществлении проверок органов по оценке соответствия, получивших право осуществлять деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 52. Ответственность аккредитованных органов по оценке соответствия за нарушение требований настоящего Федерального закона

1. При проведении проверок аккредитованные органы по оценке соответствия обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей аккредитованных органов по оценке соответствия, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований законодательства о техническом регулировании, а также требований и стандартов и правил аккредитации в области оценки соответствия, устанавливаемых Российским национальным органом по аккредитации, правил деловой и профессиональной этики.

2. Аккредитованные органы по оценке соответствия, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители аккредитованных органов по оценке соответствия, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов аккредитации об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Статья 53. Переходные положения

1. До принятия постановления Правительства Российской Федерации о присвоении некоммерческой организации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона статуса Российского национального органа по аккредитации, аккредитация в области оценки соответствия осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1221).

2. Документы об аккредитации в области оценки соответствия, выданные в установленном порядке органам по оценке соответствия до вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания срока, установленного в них.

Статья 54. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

Главу 5 и абз. 2 статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. N 52. Ч. I. Ст. 5140)

Статья 55. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении двенадцати месяцев со дня его официального опубликования.