Горизонты сотрудничества

14 апреля состоялось совместное заседание Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Комиссии по металлургическому и горнорудному комплексу на тему "REACH: первая практика работы российских экспортно-ориентированных компаний в соответствии с новым европейским химическим законодательством".

Вели заседание ответственный секретарь Комиссии по металлургическому и горнорудному комплексу Антон Базулев и первый заместитель руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Лоцманов.

В работе заседания приняли участие представители предприятий металлургического комплекса, Российского союза химиков, других отраслей промышленности. Были приглашены сотрудники Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, отраслевых и общественных организаций, средств массовой информации.

Открывая заседание, А. Лоцманов отметил, что сегодня многие предприятия уже провели пререгистрацию своей продукции в Европейском химическом агентстве. Начинается второй этап работы. При этом очень важно, что налаживается взаимодействие представителей промышленности с государственными органами - прежде всего с Министерством промышленности и торговли РФ и Министерством экономического развития РФ.

На заседании выступили заместитель директора Департамента Минпромторга РФ В. Оселедько, начальник отдела урегулирования споров Департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ В. Никишина, председатель комиссии по взаимодействию с органами власти НП "Консорциум "Русская сталь" В. Варенов, заместитель директора фонда развития трубной промышленности Д. Завьялов, начальник отдела по связям с государственными организациями ОАО "НЛМК" М. Иванова и др.

По итогам дискуссии участники заседания приняли резолюцию, в которой, в частности, признается целесообразным продолжить обсуждение вопросов применения регламента REACH, выработку совместных подходов к выполнению его требований в рамках РСПП и других объединений. Участники заседания поддержали предложения Минпромторга РФ, связанные с деятельностью Межведомственной рабочей группы по координации работы российских экспортеров в рамках процесса регистрации химических веществ в ЕС.

17 апреля в деловом комплексе "Москва-Сити" (башня "Федерация") состоялось совместное заседание Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Комиссии РСПП по строительному комплексу и корпорации MIRAX GROUP. Основная тема заседания: "Техническое регулирование в строительном комплексе России: перспективы в условиях экономического кризиса".

В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, руководители строительных ассоциаций и компаний, научных организаций, эксперты в области строительства и проектирования.

Открывая заседание, руководитель Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Дмитрий Пумпянский отметил, что тема технического регулирования в строительстве является предметом жарких споров в течение последних лет, причем не только в кругу специалистов. Комитет РСПП по техническому регулированию уже четыре года активно занимается этим вопросом. В его рамках создан Межотраслевой совет по техническому регулированию и стандартизации в строительном комплексе, который возглавляет Л. Баринова.

Д. Пумпянский подчеркнул, что сегодня в центре внимания находится проект технического регламента "О безопасности зданий и сооружений". Законопроект в течение двух лет активно обсуждается и бизнес-сообществом, и федеральными органами исполнительной власти. В результате достижения определенного консенсуса регламент направлен в Государственную Думу. Сейчас он подготовлен к первому чтению.

"Основная цель нашего заседания - еще раз сверить позиции бизнеса и власти в части реформы технического регулирования в строительстве и, может быть, обсудить те вопросы, по которым еще есть разногласия, выработать общую позицию. И этой позиции в дальнейшем постоянно и целенаправленно придерживаться", - сказал руководитель Комитета РСПП.

На заседании выступили заместитель Министра регионального развития РФ С. Круглик, заместитель Министра промышленности и торговли РФ В. Саламатов, член Комитета по строительству и земельным отношениям Государственной Думы ФС РФ М. Юсупов, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ Г. Элькин, старший вице-президент ОАО "РЖД" В. Гапанович и др.

Основной доклад - "О ходе реализации реформы технического регулирования в строительном комплексе России и обновлении действующего фонда нормативно-технической документации в промышленном и гражданском строительстве" - сделала председатель Межотраслевого совета по техническому регулированию и стандартизации в строительном комплексе России, вице-президент Российского союза строителей Л. Баринова.

Завершилось заседание знаменательным событием - подписанием Соглашения о сотрудничестве в области технического регулирования между Министерством промышленности и торговли РФ и РСПП. Документ скрепили своими подписями заместитель Министра промышленности и торговли РФ В. Саламатов и вице-президент РСПП Д. Пумпянский.

Итоги участия Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия в Неделе Российского бизнеса подводит первый заместитель руководителя Комитета Андрей ЛОЦМАНОВ.

- Андрей Николаевич, выбор тематики мероприятий, организованных Комитетом, был обусловлен особой актуальностью проблем, которые на них обсуждались?

- Конечно. Хотя, должен сказать, что вряд ли сегодня какое-либо из направлений нашей работы можно назвать неактуальным. Число предприятий, организаций, объединений бизнеса, входящих в наш Комитет, постоянно растет, достигло почти 1600. Думаю, это говорит, в частности, и о том, что мы занимаемся обсуждением проблем, решением вопросов, по-настоящему волнующих нашу промышленность, бизнес.

Нужно подчеркнуть, что участие нашего Комитета в Неделе Российского бизнеса не ограничилось рамками двух заседаний. Мы работали на VII Налоговой конференции РСПП по теме: "Налоговая политика и структурная перестройка экономики".

Я выступал на этом мероприятии по вопросу, который сегодня чрезвычайно волнует промышленность. Для того чтобы предприятия могли эффективно участвовать в разработке национальных и международных стандартов, необходимо разрешить им относить расходы на стандартизацию на себестоимость продукции.

- Такая проблема возникла не сегодня…

- Да, действительно. Но сейчас, в кризисный период, она еще более обострилась. Наше предложение уже рассматривалось ранее в Общественной палате, было там поддержано. С такой же инициативой в адрес Минфина выходило и Ростехрегулирование. Это предложение звучало на многих мероприятиях - на конференции "Единой России" - как одна из мер по выходу из кризиса. Оно получило поддержку на состоявшейся недавно представительной конференции в УрФО, где присутствовало более 700 человек. То есть это вопрос назревший, и без его решения сегодня всерьез говорить о возрождении стандартизации в России просто невозможно. Мы и дальше будем "пробивать" решение этого вопроса в Минфине. Причем, говоря "мы", я имею ввиду не только наш Комитет. Здесь мы намерены работать совместно с Комитетом РСПП по бюджетной и налоговой политике, которым руководит Владимир Сергеевич Лисин.

- Сегодня ваш Комитет все чаще организует мероприятия совместно с другими комитетами, комиссиями РСПП. Можно говорить об определенной тенденции?

- Да, конечно. Практика показывает, что, объединив усилия, в частности, экспертный потенциал, мы получаем возможность глубже вникать в суть конкретной проблемы, эффективнее искать пути ее решения. Вот и в рамках мероприятий Недели Российского бизнеса мы тесно взаимодействовали с Комиссией по металлургическому и горнорудному комплексу, которую возглавляет В. Лисин, и с Комиссией по строительному комплексу под руководством Н. Кошмана. Причем и в том, и в другом случае это не первый опыт нашей совместной работы.

С "металлургами" мы сотрудничаем уже на протяжении четырех лет. Начинали еще с обсуждения вопроса, нужен ли технический регламент "О безопасности металлургического производства". Потом Владимир Сергеевич Лисин, руководство Новолипецкого комбината очень поддержали нас в долгой и нелегкой борьбе за внесение изменений в ФЗ "О техническом регулировании".

Очень помог нам в этот период и Николай Павлович Кошман. С комиссией, которую он возглавляет, наш Комитет также очень тесно взаимодействовал на всем протяжении разработки технического регламента "О безопасности зданий и сооружений". Мы очень тесно сотрудничаем с Комитетом РСПП по энергетической политике.

Достаточно сказать, что год назад мы провели совместную международную конференцию по стандартизации в нефтегазовом комплексе. Вагит Юсуфович Алекперов поддержал ее проведение, и ОАО "Лукойл" был не только соорганизатором, но и принимающей стороной конференции в Волгограде.

Сегодня представители нашего Комитета вошли в состав Комиссии по энергосбережению. В свою очередь, члены Комитета по энергетической политике активно участвуют в работе Межотраслевого Совета по стандартизации и техническому регулированию в нефтегазовом комплексе.

Совсем недавно мы объединили наши усилия в составе Рабочей группы по подготовке международного стандарта ИСО серии 50001 по энергоменеджменту и энергосбережению.

Если говорить о Комиссии по химии и нефтехимии, которую возглавляет Виктор Петрович Иванов, то с нею мы тесно взаимодействовали на протяжении последних трех лет в плане подготовки нашей промышленности к работе в условиях действия Европейской директивы REACH. Мы провели ряд совместных мероприятий, вместе организовали "Клуб REACH".

Еще одним результатом нашего сотрудничества стало создание в конце прошлого года Межотраслевого Совета по техническому регулированию и стандартизации в области исследования и оборота химических веществ и продукции. И первым решением этого Совета было обращение в Министерство промышленности и торговли РФ с просьбой пересмотреть подходы к разработке технического регламента "О безопасности химической продукции". Мы провели вместе с этой Комиссией и Минпромторгом большую работу, с тем чтобы регламент, который сейчас готовится к обсуждению, не стал бы тормозом в развитии химической промышленности, а наоборот - помогал предприятиям отрасли в работе.

- Вы сейчас упомянули Минпромторг. Сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, поиск общих подходов к решению актуальных проблем технического регулирования можно назвать еще одним направлением работы Комитета?

- Безусловно. У нас давно подписано соглашение с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Практически все наши программы мы осуществляем в тесном взаимодействии с Ростехрегулированием.

Мы сотрудничаем с Министерством регионального развития РФ по разработке регламентов "О безопасности зданий и сооружений", "О безопасности строительных материалов". Сейчас совместными усилиями пытаемся решить проблему подготовки доказательной базы техрегламентов - по обновлению фондов стандартов, строительных норм и правил. Мы тесно взаимодействуем с Министерством экономического развития РФ. И сегодня во многих наших мероприятиях, в частности, по проблематике REACH, принимают участие представители этого министерства.

Но, пожалуй, самым важным итогом Недели Российского бизнеса стало подписание Соглашения с Министерством промышленности и торговли РФ, которое сегодня отвечает за проведение реформы технического регулирования. Не всегда отношения между нашим Комитетом и бывшим руководством Департамента технического регулирования этого министерства складывались гладко, что часто шло во вред делу. Но с приходом нового руководства - заместителя министра Владимира Юрьевича Саламатова - ситуация кардинально изменилась. Мы сегодня тесно взаимодействуем и при обсуждении с общественностью проектов технических регламентов, и по стратегическим вопросам стандартизации и аккредитации в РФ. И логическим продолжением этого сотрудничества стало не только подписание упомянутого соглашения, но и плана совместных мероприятий на текущий год.

Надо сказать, что этот документ развивает положения Генерального соглашения между РСПП и Минпромторгом, которое было подписано в 2007 году. Новое соглашение касается сферы технического регулирования. Его реализация позволит нам донести до министерства мнение промышленности, членов нашего Комитета по самым различным вопросам. Сегодня наш Комитет фактически стал основной площадкой общественного обсуждения проектов технических регламентов, других нормативных документов. Сегодня мы активно обсуждаем с министерством два законопроекта - "О стандартизации" и "Об аккредитации". Это важнейшие законы, которые призваны дополнить ФЗ "О техническом регулировании", укрепить его фундамент. Это позволит эффективно работать над созданием новой системы аккредитации и оценки соответствия в нашей стране, обновлением стандартов и сводов правил, без которых ни один регламент работать не может.

Подписанное Соглашение предусматривает широкое участие промышленности в различных комиссиях, общественных органах, которые создает Министерство. И без тени сомнения можно сказать, что этот документ будет работать на реформу технического регулирования.

Виктор Родионов