Внимание! Документ недействующий.

Проект N 132790-4

Общий технический регламент об электромагнитной совместимости

Широкое внедрение во все сферы человеческой деятельности электротехнических, электронных и радиоэлектронных изделий, восприимчивых к воздействию электромагнитных помех, а также возрастание влияния электромагнитных помех на функционирование технических средств приводят к обострению проблем обеспечения электромагнитной совместимости и вызывают необходимость осуществления технического регулирования в области электромагнитной совместимости в соответствии с положениями Федерального закона “О техническом регулировании”.

Настоящий общий технический регламент направлен на создание условий для обеспечения электромагнитной совместимости технических средств в целях предотвращения опасности для жизни и здоровья граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу и окружающей природной среде вследствие нарушения функционирования технических средств при воздействии на них электромагнитных помех.

В этих целях настоящий технический регламент устанавливает:

обязательные для применения и исполнения минимально необходимые (существенные) требования электромагнитной совместимости в части ограничения создаваемых техническими средствами электромагнитных помех, обеспечения устойчивости технических средств к электромагнитным помехам и ограничения в электрических сетях общего назначения электромагнитных помех, которые могут воздействовать на технические средства, получающие питание от указанных сетей (обеспечения качества электрической энергии);

формы и схемы обязательного подтверждения соответствия технических средств и электрической энергии указанным требованиям, а также правила маркировки знаком обращения на рынке;

правила поступления технических средств в обращение и их ввода в эксплуатацию;

требования к процессам эксплуатации технических средств.

Статья 1. Объекты технического регулирования

1. Настоящий технический регламент применяется при регулировании отношений, связанных с деятельностью физических лиц, а также российских и иностранных юридических лиц по разработке, изготовлению, реализации (поставкам, продаже), использованию (эксплуатации) и ввозу в Российскую Федерацию технических средств, предназначенных для применения на ее территории, а также при регулировании отношений, связанных с деятельностью по обеспечению качества электрической энергии при ее генерации, распределении и потреблении.

2. Объектами технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, являются технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и/или такие, качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех, относящиеся к:

продукции тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения;

электрическим машинам;

электротехническому оборудованию;

продукции химического и нефтяного машиностроения;

металлообрабатывающему и деревообрабатывающему оборудованию;

вычислительной технике;

продукции общемашиностроительного применения;

приборам и средствам автоматизации общепромышленного назначения;

приборам и средствам автоматизации специализированного назначения;

продукции строительного и коммунального машиностроения;

технологическому оборудованию для легкой и пищевой промышленности и бытовым приборам;

оборудованию для регулирования дорожного движения, обслуживания сельхозтехники и вспомогательных средств связи;

электронной технике;

судовому оборудованию;

средствам радиосвязи, радиовещания и телевидения;

средствам проводной связи и оконечной и промежуточной аппаратуре радиосвязи;

радиолокационным средствам;

радионавигационным средствам;

атомной технике;

судам;

медицинской технике;

изделиям культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения, театрально-зрелищных предприятий.

Кроме того, объектом технического регулирования, на который распространяется действие настоящего технического регламента, является электрическая энергия в электрических сетях общего назначения.

3. Действие настоящего технического регламента не распространяется на:

технические средства, пассивные в электромагнитном отношении;

авиационную технику и изделия автомобильной промышленности и тракторы, для которых требования электромагнитной совместимости и порядок подтверждения соответствия устанавливаются в специальных технических регламентах, распространяющихся на продукцию указанных видов;

технические средства, предназначенные для применения только в условиях изолированной электромагнитной обстановки. Назначение технического средства для применения только в условиях изолированной электромагнитной обстановки должно быть установлено в технической и эксплуатационной документации на указанное техническое средство.

технические средства, относящиеся к оборонной продукции, поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, технические средства, используемые в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относящихся к охраняемым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также технические средства, сведения о которых составляют государственную тайну. Вместе с тем, действие настоящего технического регламента распространяется на технические средства двойного применения, изготовленные для народнохозяйственного применения и применения в качестве оборонной продукции.

технические средства и электрическую энергию, произведенные в Российской Федерации, или импортированные в Российскую Федерацию, предназначенные для экспорта в третьи страны;

радиоэлектронные средства, используемые радиолюбителями в любительской службе, в соответствии с определением, приведенным в Регламенте радиосвязи Международного союза электросвязи, при условии, что указанные радиоэлектронные средства не предназначены для поступления в обращение;

4. Установленные в соответствии с настоящим техническим регламентом минимально необходимые (существенные) требования, формы и схемы подтверждения соответствия, правила поступления в обращение и их ввода в эксплуатацию, а также требования к процессам эксплуатации, подлежат уточнению для отдельных видов продукции, на которые распространяется настоящий Технический регламент, только путем принятия специальных технических регламентов по вопросам электромагнитной совместимости указанных отдельных видов продукции.

В этих случаях настоящий технический регламент прекращает свое действие в отношении минимально необходимых (существенных) требований, форм и схем подтверждения соответствия, правил поступления в обращение и ввода в эксплуатацию, а также требований к процессам эксплуатации для продукции указанных видов.

5. Регулирование правоотношений, связанных с использованием радиочастотного спектра и обеспечением электромагнитной совместимости при эксплуатации средств связи, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего технического регламента используются следующие понятия:

техническое средство - любое электротехническое, электронное и радиоэлектронное изделие, а также любое изделие, содержащее электрические и (или) электронные компоненты. Технические средства могут быть разделены на категории: компоненты, аппараты, системы и установки;

средство связи - техническое средство, используемое для формирования, приема, обработки, хранения и передачи сообщений электросвязи, а также иное техническое средство, используемое для оказания услуг связи или обеспечения функционирования сетей связи;

радиоэлектронное средство техническое средство, состоящее из одного или нескольких радиопередающих или радиоприемных устройств либо из их комбинации и вспомогательного оборудования, предназначенное для передачи и (или) приема радиосигналов;

высокочастотное устройство - техническое средство, предназначенное для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи;

качество функционирования технического средства - совокупность характеристик, определяющих работоспособность технического средства в условиях эксплуатации;

электромагнитная обстановка - совокупность электромагнитных явлений, существующих в данном месте;

электромагнитная помеха - любое электромагнитное явление естественного или искусственного происхождения, которое может ухудшить качество функционирования технического средства. Электромагнитные помехи могут быть электромагнитным шумом, нежелательным сигналом и изменением в среде распространения, и могут излучаться в пространство или распространяться в проводящей среде;

устойчивость к электромагнитным помехам (помехоустойчивость) - способность технических средств функционировать без ухудшения качества при воздействии на них электромагнитных помех;

электромагнитная совместимость - способность технических средств функционировать удовлетворительно в их электромагнитной обстановке, не создавая недопустимых электромагнитных помех другим техническим средствам;

качество электрической энергии - совокупность свойств электрической энергии в электрической сети, определяющих электромагнитную совместимость технических средств, получающих питание от этой сети. Качество электрической энергии характеризуется уровнями электромагнитных помех, представляющих собой отклонения напряжения, формы синусоидальности, частоты и симметрии напряжений от установленных значений;

электрическая сеть общего назначения - электрическая сеть поставщика электрической энергии, предназначенная для подачи электрической энергии различным потребителям электрической энергии или техническим средствам;

техническое средство, пассивное в электромагнитном отношении - техническое средство, которое, с учетом его физических характеристик, при использовании по назначению без применения дополнительных средств защиты от электромагнитных помех, таких как экранирование или фильтрация и без вмешательства пользователя, неспособно создавать электромагнитные помехи, нарушающие функционирование в соответствии с назначением средств связи и других технических средств, и способно функционировать без недопустимого ухудшения качества в присутствии электромагнитных помех, соответствующих электромагнитной обстановке, для применения в которой предназначено техническое средство;

изолированная электромагнитная обстановка совокупность электромагнитных явлений в изолированной области пространства, при нахождении в которой технических средств исключается создание ими электромагнитных помех за пределами указанной области, а также исключается влияние внешних электромагнитных помех на указанные технические средства;

минимально необходимые (существенные) требования - обязательные требования электромагнитной совместимости, установленные для любых объектов технического регулирования, на которые распространяется настоящий технический регламент, являющиеся исчерпывающими и имеющими прямое действие на всей территории Российской Федерации, которые могут быть изменены только путем внесения изменений в настоящий технический регламент;

национальный стандарт электромагнитной совместимости - национальный стандарт, устанавливающий требования, относящиеся к ограничению уровней электромагнитных помех, создаваемых техническими средствами, обеспечению устойчивости технических средств к электромагнитным помехам, к ограничению уровней электромагнитных помех в электрических сетях общего назначения (обеспечению качества электрической энергии), и (или) соответствующие методы испытаний, который обеспечивает возможность оценки соответствия технических средств и электрической энергии в электрических сетях минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента. В качестве основы для разработки национальных стандартов электромагнитной совместимости используются международные и (или) европейские стандарты.

испытательная лаборатория электромагнитной совместимости - испытательная лаборатория, осуществляющая испытания технических средств в части уровней создаваемых электромагнитных помех и устойчивости к электромагнитным помехам;

испытательная лаборатория по качеству электрической энергии - испытательная лаборатория, осуществляющая испытания электрической энергии в электрических сетях в части уровней электромагнитных помех (показателей качества электрической энергии);

уровень электромагнитной помехи - значение величины электромагнитной помехи, измеренное в регламентированных условиях;

средство измерения электромагнитных помех - средство измерения, обеспечивающее измерение параметров электромагнитных помех в регламентированных условиях;

аппарат - конструктивно завершенное техническое средство, имеющее корпус (оболочку) и порты для внешних соединений, выполняющее прямую функцию, предназначенное для поступления в обращение и применения конечным пользователем.

компонент - конструктивно завершенное техническое средство, выполняющее прямую функцию, предназначенное для использования в качестве составной части аппарата, системы или установки. Компонент может поступать в обращение для применения конечным пользователем и для применения изготовителем технического средства в составе аппарата, системы и установки, а также может применяться в составе аппарата, системы или установки без поступления в обращение;

система - совокупность взаимосвязанных аппаратов и (или) компонентов, выпускаемая в обращение для применения конечным пользователем в качестве изделия с единым функциональным назначением, подлежащих сборке в целях выполнения определенной задачи;

стационарная установка - совокупность взаимосвязанных аппаратов, систем, компонентов, и, при необходимости, других изделий, подлежащих монтажу для выполнения задач в определенном месте;

подвижная установка - совокупность взаимосвязанных аппаратов, систем и компонентов, и, при необходимости, других изделий, подлежащих монтажу для выполнения задач при перемещении и (или) при использовании в различных местах размещения;

прямая функция - любая функция, непосредственно выполняемая компонентом или аппаратом при его применении конечным пользователем в соответствии с назначением, определенным в технической документации изготовителя. При поступлении компонента в обращение для применения конечным пользователем, прямая функция должна быть реализуемой без дополнительных подключений и настроек, кроме тех, которые могут быть выполнены любым пользователем;

изготовитель технического средства - физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, или юридическое лицо, осуществляющее разработку и изготовление компонента, аппарата, системы и / или проектирование и монтаж установки.

Статья 3. Общие положения о поступлении в обращение и вводе в эксплуатацию

1. Правительство Российской Федерации и органы государственной власти обязаны предпринять все соответствующие меры для того, чтобы гарантировать, что технические средства, указанные в статье 1, могут поступить в обращение, а электрическая энергия в электрических сетях общего назначения может быть поставлена потребителям, только при соответствии положениям настоящего технического регламента, включая соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям, приведенным в статье 4, выполнение процедур подтверждения соответствия, установленных в статьях 6, 7 и маркирование знаком обращения на рынке в соответствии со статьей 14.

2. Ввод технических средств в эксплуатацию разрешается только при их соответствии положениям настоящего технического регламента, включая соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям, выполнение процедур подтверждения соответствия и маркирование знаком обращения на рынке, и при условии, что технические средства используются по назначению и установлены в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.

3. Правительство Российской Федерации и органы государственной власти не должны по причинам, относящимся к обеспечению электромагнитной совместимости и качества электрической энергии в электрических сетях общего назначения, запрещать, ограничивать или препятствовать поступлению в обращение технических средств и электрической энергии и вводу в эксплуатацию технических средств, соответствующих положениям настоящего технического регламента, когда технические средства используются по назначению и установлены в соответствии с требованиями эксплуатационной документации.

4. Положения настоящего технического регламента не должны препятствовать применению Правительством Российской Федерации и органами государственной власти дополнительных специальных мер по обеспечению электромагнитной совместимости, относящихся к вводу в эксплуатацию или использованию технических средств, в том числе мер:

направленных на защиту радиоприема или обеспечение функционирования радиоэлектронных средств и сетей связи в конкретных условиях использования радиочастотного спектра;

обеспечивающих преодоление существующих или прогнозируемых проблем электромагнитной совместимости в конкретных местах использования технических средств.

5. Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти не должны препятствовать показу или демонстрации в ходе проведения выставок, ярмарок и аналогичных мероприятий функционирующих технических средств, которые не соответствуют положениям настоящего технического регламента, при условии наличия четко видимого знака, однозначно указывающего, что эти технические средства не соответствуют положениям настоящего технического регламента и не предназначаются для поступления в обращение или для ввода в эксплуатацию до тех пор, пока они не будут соответствовать положениям настоящего технического регламента.

Показ или демонстрация функционирующего технического средства должны производиться лишь при условии принятия адекватных мер по обеспечению электромагнитной совместимости.

Статья 4. Минимально необходимые (существенные) требования

1. Технические средства, за исключением компонентов, не предназначенных для поступления в обращение и применения конечными пользователями, должны быть изготовлены таким образом, чтобы:

электромагнитные помехи, создаваемые техническим средством, применяемым по назначению, не превышали уровня, обеспечивающего функционирование средств связи и других технических средств в соответствии с назначением;

техническое средство, применяемое по назначению, имело достаточный уровень собственной устойчивости к электромагнитным помехам, обеспечивающий его функционирование в электромагнитной обстановке, для применения в которой они предназначены.

2. Электромагнитные помехи в электрических сетях общего назначения (качество электрической энергии) не должны превышать уровня, обеспечивающего функционирование в соответствии с назначением технических средств, получающих питание от этих сетей.

3. Минимально необходимые (существенные) требования настоящего технического регламента устанавливаются в отношении электромагнитных помех, указанных в приложении 1.

Статья 5. Соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям

1. Техническое средство считается соответствующим минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента, если оно удовлетворяет требованиями к уровням создаваемых электромагнитных помех и собственной устойчивости к электромагнитным помехам, установленным в национальных стандартах электромагнитной совместимости, распространяющихся на указанное техническое средство, сведения о которых опубликованы в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

2. Электрическая энергии в электрических сетях общего назначения считается соответствующей минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента, если она удовлетворяет требованиям к уровням электромагнитных помех (качеству электрической энергии), установленным в национальных стандартах электромагнитной совместимости, распространяющихся на электрическую энергию, сведения о которых опубликованы в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

3. Национальный орган по стандартизации утверждает и опубликовывает в печатном издании Федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень национальных стандартов электромагнитной совместимости, которые могут применяться на добровольной основе для соблюдения минимально необходимых (существенных) требований настоящего технического регламента (далее - национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении настоящего технического регламента).

4. В тех случаях, когда изготовитель технического средства или поставщик электрической энергии в электрической сети общего назначения (гарантирующий поставщик, генерирующая или электросетевая организация) не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении настоящего технического регламента, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют, техническое средство или электрическая энергия считаются соответствующими минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента при положительных результатах экспертизы органом по сертификации технической документации изготовителя (поставщика), подготовленной в установленном порядке, содержащей доказательства соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям, и проведении (при необходимости) дополнительных испытаний, исследований и моделирования.

Статья 6. Подтверждение соответствия компонентов, аппаратов, систем и подвижных установок

1. Компоненты, предназначенные для поступления в обращение и применения конечными пользователями, аппараты, системы и подвижные установки, не являющиеся пассивными в электромагнитном отношении, подлежат обязательному подтверждению соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Порядок отнесения компонентов, аппаратов, систем и подвижных установок к пассивным в электромагнитном отношении, определяется Правительством Российской Федерации.

Перечень компонентов, аппаратов, систем и подвижных установок, подлежащих обязательному подтверждению соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента, утверждается Федеральным органом исполнительной власти в области технического регулирования.

2. Обязательное подтверждение соответствия компонентов, предназначенных для поступления в обращение и применения конечными пользователями, аппаратов, систем и подвижных установок минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия осуществляется при условии, что изготовитель применил национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении настоящего технического регламента.

3. Подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия проводится в отношении компонентов, предназначенных для поступления в обращение и применения конечными пользователями, аппаратов, систем и подвижных установок, относящиеся к:

продукции тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения;

электрическим машинам;

продукции химического и нефтяного машиностроения;

металлообрабатывающему и деревообрабатывающему оборудованию;

продукции общемашиностроительного применения;

приборам и средствам автоматизации общепромышленного назначения;

сельскохозяйственным машинам;

оборудованию для регулирования дорожного движения, обслуживания сельхозтехники и вспомогательному средств связи.

Указанный перечень может изменяться и дополняться по мере развития науки и техники и создания технических средств новых видов.

4. Декларирование соответствия технических средств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется по схеме принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны.

В качестве собственных доказательств могут применяться: техническая документация; эксплуатационная документация, а также протоколы испытаний, выданные испытательными лабораториями электромагнитной совместимости.

В качестве доказательств, полученных с участием третьей стороны, должны применяться протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории электромагнитной совместимости, осуществляющей испытания на соответствие требованиям национальных стандартов электромагнитной совместимости, гармонизированных в отношении настоящего технического регламента.

Схемы декларирования соответствия технических средств, указанных в пункте 3 настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с приложением 2.

5. При регистрации в установленном порядке декларации о соответствии технического средства Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию проверяется наличие у заявителя доказательственных материалов, полученных с участием третьей стороны.

6. В тех случаях, когда изготовитель технического средства, указанного в пункте 3 настоящей статьи, в отношении которого подтверждение соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента проводится в форме декларирования соответствия, не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении настоящего технического регламента, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют, подтверждение соответствия указанных технических средств осуществляется в форме обязательной сертификации в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.

7. Подтверждение соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента в форме обязательной сертификации проводится в отношении компонентов, предназначенных для поступления в обращение и применения конечными пользователями, аппаратов, систем и подвижных установок, относящиеся к:

электротехническому оборудованию;

вычислительной технике;

приборам и средствам автоматизации специализированного назначения;

продукции строительного и коммунального машиностроения;

технологическому оборудованию для легкой и пищевой промышленности и бытовым приборам;

электронной технике;

средствам радиосвязи, радиовещания и телевидения;

средствам проводной связи и оконечной и промежуточной аппаратуре радиосвязи;

судовому оборудованию;

радиолокационным средствам;

радионавигационным средствам;

атомной технике;

судам;

медицинской технике;

изделиям культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения, театрально-зрелищных предприятий.

Указанный перечень может изменяться и дополняться по мере развития науки и техники и создания новых видов технических средств.

8. В тех случаях, когда изготовитель технического средства, указанного в пункте 7 настоящей статьи, в отношении которого подтверждение соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента проводится в форме обязательной сертификации, не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении настоящего технического регламента, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют, подтверждение соответствия указанных технических средств осуществляется в форме обязательной сертификации органом по сертификации с учетом результатов экспертизы технической документации, подготовленной заявителем в установленном порядке, и проведения (при необходимости) дополнительных испытаний, исследований и моделирования.

Основное содержание документации, представляемой в орган по сертификации в случае, когда изготовитель технического средства не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении настоящего технического регламента, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют, приведено в Приложении 3.

Схемы обязательной сертификации технических средств, указанных в пункте 7 настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с приложением 3.

9. К техническим средствам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, подтверждение соответствия которых осуществляется в форме декларирования соответствия, по просьбе заявителя может быть применена процедура подтверждения соответствия в форме обязательной сертификации.

10. Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, не более, чем на три года. Срок действия сертификата соответствия на партию продукции или единичное техническое средство не устанавливают. Декларация о соответствии принимается на срок не более 10 лет.

Статья 7. Подтверждение соответствия стационарных установок

1. Стационарные установки, не являющиеся пассивными в электромагнитном отношении, подлежат обязательному подтверждению соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента в форме принятия декларации о соответствии.

Порядок отнесения стационарных установок к пассивным в электромагнитном отношении, определяется Правительством Российской Федерации.

Перечень стационарных установок, подлежащих обязательному подтверждению соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента, утверждается Федеральным органом исполнительной власти в области технического регулирования.

2. Находящиеся в обращении системы, аппараты, а также компоненты, предназначенные для применения конечным пользователем, применяемые в составе стационарной установки, должны соответствовать всем положениям настоящего технического регламента, включая выполнение процедур подтверждения соответствия, установленных в статье 6 и маркирование знаком обращения на рынке в соответствии со статьей 14.

3. Декларирование соответствия стационарных установок осуществляется по схеме принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны.

В качестве собственных доказательств могут применяться: техническая документация; эксплуатационная документация, а также протоколы испытаний, выданные испытательными лабораториями электромагнитной совместимости.

В качестве доказательств, полученных с участием третьей стороны, могут, по выбору заявителя, применяться:

протоколы испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией электромагнитной совместимости на месте эксплуатации стационарной установки, подтверждающие ее соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента;

сертификат системы качества организации, осуществлявшей проектирование и монтаж стационарной установки, в отношении которого органом по сертификации, выдавшим данный сертификат, была подтверждена способность организации обеспечить соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента и предусмотрен контроль (надзор) за объектом сертификации.

Схемы декларирования соответствия стационарных установок приведены в с приложении 4.

4. При регистрации в установленном порядке декларации о соответствии стационарной установки Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию проверяется наличие у заявителя доказательственных материалов, полученных с участием третьей стороны.

Статья 8. Подтверждение соответствия электрической энергии

1. Обязательному подтверждению соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия подлежит электрическая энергия, поставляемая производителями электрической энергии в электрические сети общего назначения, и владельцами электрических сетей общего назначения, исключительно юридическим лицам и (или) гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

2. Генерирующие организации, подающие электрическую энергию в электрические сети общего назначения, осуществляет декларирование соответствия по схеме принятия декларации о соответствии на основе собственных доказательств.

3. Гарантирующие поставщики и электросетевые организации, подающие электрическую энергию исключительно юридическим лицам и/или гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, осуществляют декларирование соответствия по схеме принятия декларации о соответствии на основе собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны.

В качестве собственных доказательств могут применяться: документация, подтверждающая наличие управления качеством электрической энергии, техническая и эксплуатационная документация, протоколы испытаний, выданные испытательными лабораториями по качеству электрической энергии; результаты испытаний, проведенных заявителем.

В качестве доказательств, полученных с участием третьей стороны, могут применяться:

протоколы испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лаборатории по качеству электрической энергии, осуществляющей испытания на соответствие требованиям национальных стандартов электромагнитной совместимости, гармонизированных в отношении настоящего технического регламента;

сертификат системы качества поставщика электрической энергии, в отношении которого органом по сертификации, выдавшим данный сертификат, была подтверждена способность поставщика обеспечить соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента и предусмотрен контроль (надзор) за объектом сертификации.

Схемы декларирования соответствия электрической энергии устанавливаются в соответствии с Приложением 5.

4. Обязательной сертификации в установленном порядке подлежит электрическая энергия в электрических сетях общего назначения, поставляемая владельцами этих сетей:

гражданам, использующим ее для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (далее - потребители);

потребителям одновременно с юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;

организациям, через электрические сети которых электрическая энергия непосредственно подается потребителям.

Схемы обязательной сертификации электрической энергии устанавливаются в соответствии с Приложением 6.

5. В тех случаях, когда поставщик электрической энергии (гарантирующий поставщик, генерирующая или электросетевая организация) не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении настоящего технического регламента, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют, подтверждение соответствия электрической энергии осуществляется в форме обязательной сертификации в соответствии с пунктом 8 статьи 6.

Статья 9. Оценка соответствия технических средств, вводимых в эксплуатацию без размещения на рынке

Изготовители компонентов и установок, самостоятельно осуществляющие их ввод в эксплуатацию на территории Российской Федерации без поступления в обращение, обязаны выполнить оценку их соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента и привести результаты оценки в технической документации.

Статья 10. Техническая и эксплуатационная документация

Изготовитель технического средства должен подготовить техническую документацию на техническое средство (компонент, аппарат, систему, установку), поступающее в обращение или предназначенное для применения без поступления в обращение. Техническая документация должна в отношении вопросов электромагнитной совместимости включать сведения, установленные в Приложении 7. Техническая документация применяется при подтверждении соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента и должна сохраняться изготовителем для предъявления, при необходимости, при осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов.

Изготовитель должен сопроводить техническое средство (компонент, аппарат, систему, установку), поступающее в обращение, а также предназначенное для применения без поступления в обращение, эксплуатационной документацией. Эксплуатационная документация должна в отношении вопросов электромагнитной совместимости включать сведения, установленные в Приложении 8.

Статья 11. Обеспечение единства измерений

Средства измерений электромагнитных помех, применяемые при подтверждении соответствия технических средств и электрической энергии минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента, относятся к сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений"

Статья 12. Идентификация продукции

Идентификация продукции проводится путем анализа документации и образцов продукции, представленных для подтверждения соответствия

Статья 13. Органы по сертификации продукции и испытательные лаборатории

1. Органы по сертификации, осуществляющие обязательную сертификацию технических средств и электрической энергии, аккредитуются в установленном порядке.

При аккредитации органов по сертификации для осуществления обязательной сертификации в случаях, когда изготовитель технического средства (поставщик электрической энергии) не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении настоящего технического регламента, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют, дополнительно проверяется способность органа по сертификации выполнять экспертизу технической документации и организовывать проведение (при необходимости) дополнительных испытаний, исследований и моделирования с целью подтверждения соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента.

Порядок работы органов по сертификации в указанных случаях определяется Правительством Российской Федерации.

2. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию уведомляет изготовителей технических средств (продавцов, их уполномоченные представителей, лиц, выполняющих функции иностранных изготовителей) и поставщиков электрической энергии об органах по сертификации продукции, осуществляющих обязательную сертификацию технических средств и электрической энергии в случаях, когда заявитель не применил или применил лишь частично национальные стандарты электромагнитной совместимости, гармонизированные в отношении настоящего технического регламента, или в случаях, когда указанные стандарты отсутствуют.

3. Испытательные лаборатории, осуществляющие испытания технических средств и электрической энергии в целях подтверждения их соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента, аккредитуются в установленном порядке.

При аккредитации испытательных лабораторий электромагнитной совместимости и по качеству электрической энергии осуществляется проверка воспроизводимости результатов осуществляемых этими лабораториями испытаний путем проведения межлабораторных сравнительных испытаний.

4. При осуществлении обязательной сертификации аккредитованные испытательные лаборатории электромагнитной совместимости и по качеству электрической энергии проводят испытания продукции на условиях договоров с органами по сертификации и оформляют результаты испытаний соответствующими протоколами.

Статья 14. Маркирование знаком обращения на рынке

Технические средства и электрическая энергия, соответствие которых минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента подтверждено в порядке, установленном в настоящем Техническом регламенте, маркируются знаком обращения на рынке, как указано в Приложении 9.

Статья 15. Государственный надзор (контроль)

Государственный надзор (контроль) за соблюдением минимально необходимых (существенных) требований настоящего технического регламента осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании" и другими законодательными актами Российской Федерации.

Статья 16. Ответственность

Изготовители технических средств (продавцы, их уполномоченные представители, лица, выполняющие функции иностранного наблюдателя), поставщики электрической энергии в электрических сетях общего назначения, органы по сертификации продукции и испытательные лаборатории электромагнитной совместимости и по качеству электрической энергии, а также физические и юридические лица, вводящие технические средства в эксплуатацию, допустившие нарушение положений настоящего технического регламента, несут уголовную, административную, гражданско-правовую и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, эксплуатирующие технические средства, несут ответственность за выполнение при эксплуатации технических средств мероприятий, предусмотренных в эксплуатационной документации на техническое средство, обеспечивающих соответствие минимально-необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента.

Статья 17. Вступление в силу

Настоящий технический регламент вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Приложение 1

Электромагнитные помехи

Низкочастотные кондуктивные электромагнитные помехи:

установившиеся отклонения напряжения электропитания;

искажения синусоидальности напряжения электропитания;

несимметрия напряжений в трехфазных системах электроснабжения;

колебания напряжения электропитания;

провалы, прерывания и выбросы напряжения электропитания;

изменения частоты в системах электроснабжения;

сигналы, передаваемые в системах электроснабжения;

постоянные составляющие в сетях электропитания переменного тока;

наведенные низкочастотные напряжения.

Низкочастотные излучаемые электромагнитные помехи:

магнитные поля;

электрические поля.

Высокочастотные кондуктивные электромагнитные помехи:

напряжения или токи непрерывных колебаний;

переходные процессы (апериодические и колебательные).

Высокочастотные излучаемые электромагнитные помехи:

магнитные поля;

электрические поля;

электромагнитные поля, в том числе вызываемые непрерывными колебаниями и апериодическими процессами.

Электростатические разряды.

Перечень электромагнитных помех может уточняться по мере развития техники и создания технических средств новых видов.

Приложение 2

Схемы декларирования соответствия компонентов, аппаратов, систем и подвижных установок

Приложение 3

Схемы обязательной сертификации компонентов, аппаратов, систем и подвижных установок

Приложение 4

Схемы декларирования соответствия стационарных установок

Приложение 5

Схемы декларирования соответствия электрической энергии

Приложение 6

Схемы обязательной сертификации электрической энергии

Приложение 7

Требования к технической документации

Техническая документация должна обеспечить возможность оценки соответствия технического средства минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента и должна в объеме, достаточном для выполнения оценки соответствия охватывать процессы разработки (проектирования), изготовления (сборки, монтажа) и эксплуатации технического средства.

Техническая документация может содержать следующие сведения:

наименование и адрес изготовителя;

назначение и общее описание технического средства;

оценку электромагнитной обстановки при использовании технического средства по назначению;

рисунки, чертежи, электрические и монтажные схемы, технические условия на элементы, важные для обеспечения электромагнитной совместимости, а также описания и разъяснения, необходимые для понимания указанных выше рисунков и схем, а также особенностей функционирования технического средства;

техническое пояснение процедур, использованных изготовителем для подтверждения соответствия минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента;

вопросы электромагнитной совместимости, отраженные изготовителем в инструкции по эксплуатации;

перечень национальных стандартов и иных нормативных документов, которые были применены для соблюдения соответствия;

результаты проведенных измерений и расчетов;

протоколы испытаний, сертификаты соответствия и иные документы, подтверждающие соответствие.

Приложение 8

Требования к эксплуатационной документации

Изготовитель должен включить в эксплуатационную документацию на техническое средство сведения о мероприятиях, которые необходимо выполнить при размещении технического средства в месте эксплуатации, его установке, сборке (монтаже), подключении к электрической сети и другим техническим средствам, пуске, регулировании и эксплуатации (применении), если осуществление указанных мероприятий обеспечивает соответствие минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента.

Приложение 9

Порядок маркирования технических средств знаком обращения на рынке

Перед поступлением технического средства в обращение изготовитель (его уполномоченный представитель) обязан нанести на него национальный знак обращения на рынке, описание и правила применения которого определены Постановлением Правительства Российской Федерации. .

Наличие знака обращения на рынке должно свидетельствовать о соответствии технического средства минимально необходимым (существенным) требованиям настоящего технического регламента, включая процедуру подтверждения соответствия.

Если техническое средство подпадает под действие других технических регламентов, наличие знака обращения на рынке должно означать также соответствие другим указанным техническим регламентам.

Знак обращения на рынке наносят непосредственно на техническое средство или, если это невозможно, на его упаковку или эксплуатационную документацию. Для электрической энергии знак обращения на рынке указывают в договоре энергоснабжения.

Должны быть обеспечены четкость, разборчивость и несмываемость знака обращения на рынке.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "Об общем техническом
регламенте об электромагнитной совместимости"

1. Основание для разработки законопроекта

Разработка проекта федерального закона "Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости” предусмотрена Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (статья 8 (4)).

Законопроект направлен на реализацию положений Статьи 6 упомянутого Федерального закона и принимается в целях предотвращения опасности для жизни и здоровья граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу и окружающей природной среде вследствие нарушения функционирования технических средств (1)() )при воздействии электромагнитных помех (2)()).

(1) техническое средство - любое электротехническое, электронное и радиоэлектронное изделие, а также любое изделие, содержащее электрические и (или) электронные компоненты. Технические средства могут быть разделены на категории: компоненты, аппараты, системы и установки (проект общего технического регламента об электромагнитной совместимости, статья 2);(2) электромагнитная помеха - любое электромагнитное явление естественного или искусственного происхождения, которое может ухудшить качество функционирования технического средства. Электромагнитные помехи могут быть электромагнитным шумом, нежелательным сигналом или изменением среды распространения (там же)


Законопроект направлен также на реализацию положений других законодательных актов российского законодательства, а именно:

1) Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ), в соответствии с которым потребитель имеет право на безопасность товара для жизни, здоровья, окружающей среды при обычных условиях его использования. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Не допускается продажа товара, в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении его соответствия установленным требованиям.

2) Федерального закона Российской Федерации "О связи" (от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ), в котором установлено, что подтверждение соответствия средств связи, указанных в пункте 1 статьи 41, техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.

3) Федерального закона Российской Федерации "Об электроэнергетике" (от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ), в котором установлено, что в состав мер технического регулирования и контроля (надзора) в электроэнергетике входит принятие технических регламентов, а также осуществление органами государственной власти и подведомственными им учреждениями в соответствии с законодательством Российской федерации о техническом регулировании контроля (надзора) за их соблюдением. Технические регламенты принимаются по вопросам: …качества электрической и тепловой энергии.

В этих целях в общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости установлены обязательные для применения и исполнения минимально необходимые (существенные) требования электромагнитной совместимости в части ограничения электромагнитных помех, создаваемых техническими средствами, обеспечения устойчивости технических средств к электромагнитным помехам и ограничения электромагнитных помех в электрических сетях общего назначения (обеспечения качества электрической энергии), а также формы и схемы обязательного подтверждения соответствия технических средств и электрической энергии указанным требованиям.

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" обязательные требования электромагнитной совместимости могут быть введены в действие только путем принятия технического регламента.

2. Обоснование необходимости технического регулирования на правовой основе в отношении электромагнитной совместимости

Решение вопросов электромагнитной совместимости (далее по тексту - ЭМС) стало в настоящее время неотъемлемым элементом деятельности предприятий - разработчиков и изготовителей технических средств, организаций, осуществляющих проектирование и монтаж электроустановок, предприятий электроэнергетического комплекса, органов государственного надзора и контроля, организаций, осуществляющих подтверждение соответствия, учреждений системы высшего образования.

Это связано с расширяющимся применением во всех сферах человеческой деятельности микроэлектроники, оборудования информационных технологий и средств радиосвязи, восприимчивых к воздействию электромагнитных помех, повышением возможности воздействия электромагнитных помех на технические средства, и возрастанием угроз для жизни и здоровья граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу и окружающей природной среде при нарушениях функционирования технических средств, вызванных воздействием помех.

Опыт развитых стран показывает, что для решения проблем ЭМС необходимо осуществлять эффективное техническое регулирование в области электромагнитной совместимости, заключающееся в установлении обязательных требований к продукции, осуществлении субъектами хозяйственной деятельности обязательного подтверждения соответствия и выполнении надзорных и контрольных функций государственными органами. В современных условиях устойчивое развитие любой страны и конкурентоспособность изделий ее промышленности во многом зависят от эффективности применяемых форм и способов технического регулирования в области ЭМС.

До принятия Федерального закона “О техническом регулировании” в законодательстве Российской Федерации отсутствовали правовые нормы в области обеспечения ЭМС.

С другой стороны в государствах - членах Европейского Союза отношения, связанные с обеспечением электромагнитной совместимости, являются предметом правового регулирования уже около 15 лет.

В 1998-99 гг. Государственной Думой Российской Федерации был с участием специалистов Госстандарта России разработан, а затем рассмотрен в трех чтениях и принят в декабре 1999 г. Федеральный закон “О государственном регулировании в области обеспечения электромагнитной совместимости технических средств”. Целью разработки указанного закона было введение в Российской Федерации европейской системы регулирования в области ЭМС. Однако указанный Федеральный закон был отклонен Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным.

В отсутствие законодательного акта, устанавливающего единые правовые основы регулирования в области электромагнитной совместимости, федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации на основании законов Российской Федерации 10 июня 1993 г. N 5154-1 “О стандартизации” и от 10 июня 1993 г. N 5151-1 “О сертификации продукции и услуг” были созданы ряд систем обязательной сертификации продукции, в которых в настоящее время осуществляется подтверждение соответствия технических средств требованиям ЭМС и соответствия электрической энергии требованиям к ее качеству.

Для обеспечения создания и функционирования указанных систем обязательной сертификации Госстандартом России и другими министерствами и ведомствами приняты очень большое число различных нормативно-правовых актов и нормативных документов, которые из-за отсутствия в законодательстве правовых норм, относящихся к электромагнитной совместимости, были, как правило, не согласованы между собой в отношении обеспечения ЭМС.

В результате в настоящее время в Российской Федерации для большинства классов продукции не введены современные единые правила установления обязательных требований ЭМС к изделиям различных назначений и видов, применяемые в Российской Федерации требования ЭМС, во многих случаях, не соответствуют принятым на европейском и международном уровне, на введены современные формы и схемы обязательного подтверждения соответствия требованиям ЭМС и единый порядок выполнения государственными органами надзорных и контрольных функций, отсутствуют современные нормы ответственности за изготовление (импорт) и ввод в эксплуатацию изделий, не соответствующих требованиям ЭМС.

С 1 июля 2003 г. вступил в силу Федеральный закон “О техническом регулировании”, положения которого отражают условия рыночной экономики, присоединения России к Всемирной торговой организации, устранения барьеров в мировой торговле, необходимости обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции. Федеральным законом “О техническом регулировании” предусмотрено принятие общего технического регламента “Об электромагнитной совместимости”.

Указанный технический регламент должен установить на законодательной основе обязательные требования к продукции, обеспечивающие ЭМС, и ввести обязательное подтверждение соответствия этим требованиям. Вместе с Федеральным законом “О техническом регулировании” общий технический регламент об электромагнитной совместимости должен образовать современные законодательные основы технического регулирования в области ЭМС. Таким образом, предусмотренное Федеральным законом “О техническом регулировании” принятие общего технического регламента об электромагнитной совместимости, по существу, означает, что в Российской Федерации вводится европейская система регулирования в этой области.

Европейская система регулирования в области ЭМС, принципиальные положения которой были установлены в Директиве Совета ЕС 89/336 от 3 мая 1989 г. “О согласовании законодательных актов участников Сообщества, касающихся электромагнитной совместимости” (далее - Директива ЭМС), основана на законодательном введении обязательных требований ЭМС к техническим средствам в части ограничения эмиссии электромагнитных помех и обеспечения устойчивости к электромагнитным помехам, распространяющихся на все изготовляемые и вводимые в эксплуатацию технические средства, включая как отдельные аппараты, так и системы и установки в целом, и на обязательном подтверждении соответствия технических средств этим требованиям на основе добровольного применения гармонизированных европейских стандартов ЭМС. Указанный выше важнейший принцип регулирования в области ЭМС стал практически применяться в государствах - членах ЕС с 1994 - 1996 гг., что привело к совершенствованию различных аспектов обеспечения ЭМС, включая:

- принятие в европейских странах законодательных актов - технических регламентов в области ЭМС;

- разработку большой серии европейских стандартов, гармонизированных в отношении европейской директивы ЭМС, устанавливающих для технических средств (аппаратов) различных видов и назначений требования по ограничению эмиссии электромагнитных помех и обеспечению устойчивости к электромагнитным помехам;

- внедрение в практику промышленности и строительного комплекса эффективных методов конструирования аппаратов и систем и проектирования и монтажа установок с учетом требований ЭМС;

- развитие сети аккредитованных испытательных лабораторий ЭМС европейских стран, повышение их компетентности и создание новых средств испытаний в области ЭМС;

- совершенствование подготовки специалистов ЭМС в системе высшего образования и профессиональной подготовки;

Результаты технического регулирования на основе положений Директивы ЭМС после 1994-96 гг. свидетельствуют об эффективности положений указанной Директивы. По существу, принцип регулирования в области ЭМС, основанный на законодательном установлении обязательных требований по ограничению помехоэмиссии и обеспечению помехоустойчивости технических средств различных назначений и применении при обязательном подтверждении соответствия комплекта гармонизированных стандартов ЭМС, является адекватным требованиям устойчивого развития экономики XXI века, основанной на применении микроэлектроники, информационных технологий и средств радиосвязи. В Директиве ЭМС установлены так называемые “существенные” (обобщенные) требования. Для их конкретизации разработаны значительное число (около 120) европейских электротехнических и телекоммуникационных стандартов в области ЭМС, которые применяются на добровольной основе.

С 1 января 1996 г. в государствах - членах ЕС осуществляется обязательное подтверждение соответствия ТС требованиям ЭМС, что обеспечивает права пользователей, уменьшает в европейских странах загрязнение окружающей среды электромагнитными помехами и одновременно исключает экспорт в государства-члены ЕС технических средств, не соответствующих требованиям европейских стандартов ЭМС. Именно по этой причине существенное ужесточение требований к продукции, явившееся результатом введения Директивы ЭМС, не вызвало возражений со стороны промышленных кругов государств - членов ЕС, поскольку привело к повышению технических и эксплуатационных характеристик производимых изделий и обеспечило их высокую конкурентоспособность на мировых рынках.

В соответствии с положениями Директивы ЭМС в государствах- членах ЕС организованы и выполняются процедуры государственного надзора (контроля) за соблюдением требований ЭМС, законодательно введены ответственность и уголовные и административные санкции за нарушения требований ЭМС, в том числе, в отношении юридических и физических лиц - пользователей технических средств.

В 2004 г. к Европейскому Союзу присоединились государства - непосредственные соседи Российской Федерации. Эти государства обязались выполнять европейскую Директиву ЭМС и должны в скором времени принять соответствующие законодательные акты - технические регламенты в области ЭМС.

В результате все европейские государства, являющиеся основными торговыми партнерами России, включая, в перспективе, Грузию, Азербайджан и Украину, переходят к регулированию на основе применения европейской Директивы ЭМС. Законодательные акты, эквивалентные Директиве ЭМС, приняли Южно-Африканская Республика, Австралия, Новая Зеландия. Национальные стандарты ЭМС, устанавливающие требования по ограничению помехоэмиссии и обеспечению помехоустойчивости, эквивалентные европейским стандартам, применяет Китайская Народная Республика и многие другие неевропейские страны.

В этих условиях важнейшей задачей является подготовка к принятию такого общего технического регламента об электромагнитной совместимости, чтобы соблюдение российскими производителями его требований и требований соответствующих российских национальных стандартов, гармонизированных в отношении указанного технического регламента, эквивалентных международным и европейским стандартам ЭМС, означало бы соответствие отечественных изделий европейским требованиям ЭМС и возможность доступа российских предпринимателей на рынок ЕС и других стран мирового сообщества.

Необходимо отметить, что подготовка к принятию проекта Технического регламента об электромагнитной совместимости, являющегося общим техническим регламентом, имеет первоочередное значение для своевременного исполнения требований Федерального закона “О техническом регулировании”.

В Обращении Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о первоочередных мерах по созданию и развитию системы технического регулирования в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан (Постановление Государственной Думы от 17 ноября 2004 г. N 1165 - IV ГД) указывается, что принятие технических регламентов в течение семи лет со дня вступления в силу Федерального закона “О техническом регулировании” может быть обеспечено только своевременной разработкой общих технических регламентов. Указывается также, что принятие специальных технических регламентов возможно только после принятия общих технических регламентов, в противном случае могут возникнуть серьезные правовые коллизии. В этой связи опережающее принятие общего технического регламента об электромагнитной совместимости имеет особое значение, так как минимально необходимые требования, обеспечивающие электромагнитную совместимость, подлежат включению в широкую номенклатуру специальных технических регламентов.

Необходимо также отметить широкую поддержку настоящего проекта общего технического регламента со стороны научно-технической общественности. Проект вызвал большой интерес и многочисленные замечания и предложения в ходе публичного обсуждения. Основным результатом публичного обсуждения явилось одобрение методических подходов, принятых при разработке проекта общего технического регламента.

Со специальными обращениями к председателям комитетов Государственной Думы и руководителям федеральных органов исполнительной власти по вопросу об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости выступили VIII Российская научно-техническая конференция ”Электромагнитная совместимость технических средств и электромагнитная безопасность” (г. Санкт-Петербург, 23-24 сентября 2004 г.) и Всероссийская научно-техническая конференция ”Методы и средства измерений в области электромагнитной совместимости технических средств” (г. Нижний Новгород, 15-16 декабря 2004 г.). Участники конференций (около 400 российских специалистов в области электромагнитной совместимости) поддержали проект технического регламента, отметили, что его принятие является необходимым условием устойчивого развития страны, повышения конкурентоспособности продукции российских производителей на внутреннем и зарубежных рынках, и повышения защищенности внутреннего рынка от опасной и контрафактной продукции.

В обращениях конференций особо отмечались недопустимость снижения уровня требований общего технического регламента по сравнению с требованиями международных стандартов и европейских директив, а также необходимость установления в общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости обязательных существенных требований, а в национальных стандартах, применяемых на добровольной основе, - требований для конкретных групп, методов испытаний и требований к средствам испытаний. Проект общего технического регламента об электромагнитной совместимости был одобрен экспертами проекта ТАСИС “Сближение технических правил и стандартов в Российской Федерации”, которые отметили, что “соблюдение российскими производителями требований настоящего технического регламента и соответствующих гармонизированных стандартов в большинстве случаев будет означать их соответствие европейским требованиям по электромагнитной совместимости и, таким образом, не будет дополнительных технических барьеров для их доступа на рынок Европейского Союза”.

3. Предмет законодательного регулирования

В соответствии с положениями Федерального закона “О техническом регулировании” проект общего технического регламента об электромагнитной совместимости устанавливает:

- минимально необходимые требования электромагнитный совместимости, а также формы и схемы обязательного подтверждения соответствия технических средств и электрической энергии указанным требованиям;

- обязанности изготовителей, импортеров и продавцов технических средств, производителей и поставщиков электрической энергии по изготовлению и поставке на российский рынок продукции, характеристики электромагнитной совместимости которой удовлетворяют требованиям, устанавливаемым проектом технического регламента;

- обязанности физических и юридических лиц - пользователей технических средств по вводу в эксплуатацию технических средств, которые удовлетворяют требованиям, порядку подтверждения соответствия и порядку маркирования знаком обращения на рынке, установленными проектом технического регламента;

- правовые и организационные основы деятельности юридических лиц - участников процесса подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента, включая: заявителей (изготовителей, импортеров, продавцов и их представителей), аккредитованные органы по сертификации и аккредитованные испытательные лаборатории.

Таким образом, проект технического регламента об электромагнитной совместимости устанавливает на основе положений Федерального закона “О техническом регулировании” правовые основы функционирования в Российской Федерации современной системы технического регулирования в области электромагнитной совместимости, эквивалентной европейской системе технического регулирования в области ЭМС.

В соответствии с положениями Федерального закона “О техническом регулировании” указанная система технического регулирования должна, после вступления в силу технического регламента, заменить существующие в настоящее время порядки и правила подтверждения соответствия технических средств требованиям ЭМС и электрической энергии требованиям к качеству, действующие в различных системах обязательной сертификации, созданных федеральными органами исполнительной власти.

4. Концепция проекта федерального закона "Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости"

4.1 Основная идея правового регулирования

Основная идея правового регулирования, реализованная в проекте общего технического регламента об электромагнитной совместимости, эквивалентна примененной в европейской системе технического регулирования в области ЭМС.

Она состоит в том, что технические средства всех видов и назначений (электротехнические, электронные и радиоэлектронные изделия, в том числе, компоненты, аппараты, системы и установки, а также любые другие изделия, содержащие электрические и/или электронные компоненты), изготовленные в Российской Федерации или импортированные, предназначенные для обращения и применения на ее территории, должны соответствовать обязательным требованиям ЭМС в части ограничения эмиссии электромагнитных помех и обеспечения устойчивости к электромагнитным помехам.

Электрическая энергия в электрических сетях общего назначения должна удовлетворять требованиям к уровням электромагнитных помех (качеству электрической энергии), обеспечивающим нормальное и безопасное функционирование подключенных технических средств. Соответствие технических средств требованиям ЭМС и электрической энергии требованиям к качеству подлежит обязательному подтверждению. Обязательное подтверждение соответствия технических средств и электрической энергии осуществляется с привлечением третьей стороны в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

В Российской Федерации в настоящее время осуществляется подтверждение соответствия технических средств требованиям ЭМС и соответствия электрической энергии требованиям к ее качеству при обязательной сертификации продукции в нескольких системах обязательной сертификации. Однако в отличие от государств-членов ЕС, это осуществляется на основе нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а не на основе единых положений законодательного акта в области ЭМС, и распространяется не на всех изготовителей продукции, восприимчивой к воздействию помех.

Следует отметить, что установление на законодательном уровне обязательных требований к техническим средствам всех видов и назначений по обеспечению ЭМС, включая ограничение помехоэмиссии и обеспечение устойчивости к электромагнитным помехам, и введение обязательного подтверждения соответствия продукции этим требованиям с участием третьей стороны, что составляет основу проекта отечественного технического регламента по электромагнитной совместимости, естественно, выдвигает перед отечественной промышленностью сложные задачи, эквивалентные тем, которые были поставлены перед европейской промышленностью Директивой ЭМС, вступившей в силу с 1 января 1996 г. Однако введение указанных требований ЭМС и указанного порядка подтверждения соответствия является необходимостью в условиях вступления Российской Федерации в ВТО и необходимым условием устойчивого развития многих отраслей отечественной промышленности и конкурентоспособности их продукции на внутренних и внешних рынках.

4.2. Объекты технического регулирования

Объектами технического регулирования, на которые распространяется проект технического регламента “Об электромагнитной совместимости”, являются технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и/или такие, качество функционирования которых подвержено воздействию внешних электромагнитных помех, относящиеся к:

- продукции тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения;

- электрическим машинам;

- электротехническому оборудованию;

- продукции химического и нефтяного машиностроения;

- металлообрабатывающему и деревообрабатывающему оборудованию;

- вычислительной технике;

- продукции общемашиностроительного применения;

- приборам и средствам автоматизации общепромышленного назначения;

- приборам и средствам автоматизации специализированного назначения;

- продукции строительного и коммунального машиностроения;

- технологическому оборудованию для легкой и пищевой промышленности и бытовым приборам;

- оборудованию для регулирования дорожного движения, обслуживания сельхозтехники и вспомогательным средствам связи;

- электронной технике;

- судовому оборудованию;

- средствам радиосвязи, радиовещания и телевидения;

- средствам проводной связи и оконечной и промежуточной аппаратуре радиосвязи;

- радиолокационным средствам;

- радионавигационным средствам;

- атомной технике;

- судам;

- медицинской технике;

- изделиям культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения, театрально-зрелищных предприятий.

Кроме того, объектом технического регулирования, на который распространяется технический регламент, является электрическая энергия в электрических сетях общего назначения.

Указанный перечень объектов технического регулирования является исчерпывающим, так как представляет собой классы продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, т.е., позволяет однозначным образом идентифицировать любые изделия, относящиеся к подклассам, группам, подгруппам и видам продукции.

В проекте технического регламента установлено, что минимально необходимые требования и (или) формы и схемы подтверждения соответствия могут быть уточнены для отдельных видов продукции, на которые распространяется настоящий технический регламент, только путем принятия специальных технических регламентов по вопросам электромагнитной совместимости. В этих случаях настоящий технический регламент прекращает свое действие в отношении минимально необходимых (существенных) требований и (или) форм и схем подтверждения соответствия для продукции указанных видов.

4.3. Требования технического регламента

В проекте общего технического регламента принята методология установления обязательных требований ЭМС для объектов технического регулирования, основанная на рекомендациях Европейской экономической комиссии ООН по техническому регулированию, а также на методологии принятой в европейских директивах “Нового подхода” (в том числе, и в Директиве ЭМС), в соответствии с которыми в технических регламентах должны устанавливаться не технические требования, а так называемые существенные (обобщенные) (минимально необходимые) требования к продукции. Конкретные технические требования устанавливаются в стандартах, гармонизированных в отношении определенного технического регламента, применяемых на добровольной основе.

Подтверждение требований этих стандартов рассматривается как соответствие существенным требованиям технического регламента. Перечни гармонизированных стандартов, применяемых для подтверждения соответствия требованиям определенного технического регламента должны быть опубликованы в официальном порядке. Преимуществом указанной методологии является то, что в техническом регламенте устанавливаются на законодательном уровне минимально необходимые обязательные требования, что не препятствует развитию технологий ЭМС и совершенствованию стандартов.

Другими словами, принятая при подготовке проекта технического регламента методология позволяет разделить законодательный и технологический аспекты регулирования. Законодательный аспект является более консервативным, в то время как технологический аспект, особенно в сфере обеспечения ЭМС, динамично развивается и совершенствуется. Именно такой подход применяется в государствах - членах ЕС.

В проекте технического регламента об электромагнитной совместимости существенные (минимально необходимые) требования установлены в следующей форме:

Технические средства, за исключением пассивных в электромагнитном отношении и не выполняющих прямой функции, должны быть изготовлены таким образом, чтобы:

- электромагнитные помехи, создаваемые техническим средством, не превышали уровня, обеспечивающего функционирование других технических средств в соответствии с назначением;

- технические средства имели достаточный уровень собственной устойчивости к электромагнитным помехам, обеспечивающий их функционирование в соответствии с назначением.

Электромагнитные помехи в электрических сетях общего назначения (качество электрической энергии) не должны превышать уровня, обеспечивающего функционирование в соответствии с назначением технических средств, получающих питание от этих сетей.

Из принципа добровольности применения стандартов, установленного Федеральным законом “О техническом регулировании”, следует, что при отсутствии гармонизированных национальных стандартов ЭМС (т.е., прежде всего, при подтверждении соответствия требованиям ЭМС систем и установок) или в случае, когда изготовитель по тем или иным причинам не применяет гармонизированные стандарты или применяет их лишь частично, должна существовать возможность непосредственного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Такой способ подтверждения соответствия, основанный на экспертизе технической документации изготовителя компетентной организацией, соответствующий введенному в Директиве ЭМС и применяемому при решении вопросов электромагнитной совместимости в государствах-членах ЕС, предусмотрен в проекте общего технического регламента “Об электромагнитной совместимости”. В качестве компетентной организации выступает аккредитованный орган по сертификации продукции, при аккредитации которого выполнены дополнительные требования.

Учитывая это обстоятельство, приведенные в проекте общего технического регламента существенные (минимально необходимые) требования удовлетворяют условиям, приведенным в статье 7 (3) Федерального закона “О техническом регулировании”: они являются исчерпывающими; имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации; могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в технический регламент оппонентов относительно методологии установления обязательных требований ЭМС.

Таким образом, проект общего технического регламента об электромагнитной совместимости так же как и европейские директивы “Нового подхода” основан, по существу, на использовании метода “ссылки на стандарты”. Из числа различных методов “ссылки на стандарты”, которые могут быть применены при разработке законодательных документов, выбран наиболее эффективный метод, который предотвращает создание барьеров в торговле и в наибольшей степени обеспечивает упрощение и ускорение законодательной деятельности, сокращение сроков и упрощение процесса внесения изменений в стандарты с учетом технического прогресса, а также снижение связанных с этим затрат.

При публичном обсуждении проекта технического регламента об электромагнитной совместимости большинство замечаний и предложений было направлено на то, чтобы непосредственно установить в проекте технические требования к объектам технического регулирования, т.е. нормы помехоэмиссии и требования помехоустойчивости технических средств конкретных видов и назначений, а также и предельные уровни электромагнитных помех в электрических сетях общего назначения (нормы качества электрической энергии).

В этой связи следует указать, что европейскими специалистами в течение ряда лет (до 1985 г.) предпринимались попытки разработать директиву Совета ЕС по электромагнитной совместимости с установлением в ней технических требований к аппаратам, но это оказалось невозможным из-за того, что в этом случае Директива должна быть крайне детализированной. Таким образом, специалисты, рекомендовавшие установить в общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости технические требования к продукции, предлагали, по существу, путь, от которого европейские страны отказались еще 20 лет назад.

С общим техническим регламентом об электромагнитной совместимости необходимо будет применять комплект национальных стандартов ЭМС, гармонизированных в отношении этого технического регламента, аналогично тому, как для соблюдения требований европейской Директивы ЭМС применяется комплект гармонизированных европейских стандартов ЭМС, уведомление о которых осуществлено в официальном журнале Европейских сообществ. Гармонизированные национальные стандарты ЭМС не являются новыми для российской промышленности. Они уже вошли в практику разработчиков и изготовителей технических средств и испытательных лабораторий ЭМС.

Отдельно необходимо затронуть вопрос о включении в проект технического регламента об электромагнитной совместимости вопросов технического регулировании в области качеств электрической энергии.

Качество электрической энергии характеризует уровни низкочастотных кондуктивных электромагнитных помех, действующих в электрических сетях. Требования к качеству электрической энергии устанавливаются в международных, европейских и национальных стандартах ЭМС. Если уровень электромагнитных помех в электрических сетях общего назначения не отвечает установленным требованиям, то подключенные технические средства, удовлетворяющие требованиям устойчивости к электромагнитным помехам и ограничения эмиссии помех, не будут функционировать нормально, что неизбежно приводит к возникновению опасности для пользователей и окружающей среды.

Поэтому при организации технического регулирования в области ЭМС должны быть одновременно приняты меры по поддержанию помех в электрических сетях на приемлемом уровне. В европейской Директиве ЭМС вопросы защиты электрических распределительных сетей от электромагнитных помех, которые могут воздействовать на них, и, следовательно, на оборудование, получающее питание от указанных сетей, рассматриваются, лишь с точки зрения ограничения помех, передаваемых в электрические сети подключенными техническими средствами, т.е., исключительно, как задача изготовителей технических средств. Это связано с применяемым в европейских странах подходом, в соответствии с которым электрические распределительные сети рассматриваются лишь как каналы, по которым помехи, создаваемые подключенным оборудованием, распространяются к восприимчивой аппаратуре.

Однако действующая российская законодательная система исходит из того, что уровни электромагнитных помех в электрических сетях общего назначения непосредственно связаны с деятельностью поставщиков электрической энергии. В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации энергоснабжающие организации несут ответственность за соответствие качества электрической энергии, поставляемой потребителям, требованиям государственных стандартов.

В настоящее время осуществляется обязательная сертификация электрической энергии по показателям качества, развернута система испытательных лабораторий и органов по сертификации, что не может не приниматься во внимание при организации технического регулирования в области ЭМС. В Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ) “Об электроэнергетике” установлено, что в состав мер технического регулирования в электроэнергетикt входит принятие технического регламента по вопросам качества электрической энергии, т.е. установление обязательных требований к поставщикам электрической энергии в части качества электрической энергии и осуществление обязательного подтверждения соответствия.

В этой связи существенен лишь вопрос о том, в какой технический регламент должны быть включены положения, касающиеся регулирования в области качества электрической энергии. Включение положений о качестве электрической энергии в общий технический регламент об электромагнитной совместимости целесообразно потому, что позволяет в рамках взаимосвязанных правовых норм комплексно регулировать вопросы электромагнитной совместимости, относящиеся к ограничению помехоэмиссии от технических средств, обеспечению их устойчивости к помехам и обеспечению приемлемого уровня помех в распределительных электрических сетях.

Следует также отметить, что в принятом в декабре 1999 г. Государственной Думой Федеральном закон “О государственном регулировании в области обеспечения электромагнитной совместимости технических средств” (отклоненном Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным), вопросы обеспечения ЭМС технических средств были рассмотрены во взаимосвязи с обеспечением качества электрической энергии в электрических сетях общего назначения, как это имеет место в проекте общего технического регламента “Об электромагнитной совместимости”.

Учитывая осуществляемое в настоящее время в Российской Федерации подтверждение поставщиками качества электрической энергии при обязательной сертификации, нет каких либо препятствий для вступления в силу технического регламента, в котором регулирование в области ЭМС технических средств увязано с регулированием в области качества электрической энергии в электрических сетях общего назначения.

В заключение необходимо отметить, что проект общего технического регламента не содержит требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта технического регламента.

4.4. Подтверждение соответствия

Европейская Директива ЭМС устанавливает, в качестве основной формы обязательного подтверждения соответствия аппаратов существенным требованиям ЭМС декларирование соответствия на основе собственных доказательств. Принять в настоящее время в отечественном техническом регламенте об электромагнитной совместимости форму подтверждения соответствия требованиям ЭМС, представляющую собой декларирование соответствия на основе собственных доказательств, не представляется возможным.

Причина заключается в том, что в Российской Федерации, в отличие от государств-членов ЕС, отсутствуют механизмы принуждения изготовителей к соблюдению требований ЭМС, основанные на установлении административной и уголовной ответственности. В Российской Федерации в этой области действует лишь механизм государственного надзора и контроля, который в отношении требований ЭМС не может быть эффективным при отсутствии обязательного подтверждения соответствия с привлечением третьей стороны.

Применительно к обеспечению ЭМС необходимо учитывать сложность требований, установленных в современных стандартах, неподготовленность большинства отраслей отечественной промышленности к выполнению этих требований, сложность современных испытаний технических средств на помехоэмиссию и помехоустойчивость и невозможность их осуществления в условиях предприятий - разработчиков и изготовителей продукции. В этой связи в ходе публичного обсуждения проекта технического регламента отечественные специалисты были единодушны в том, что формами подтверждения соответствия аппаратов требованиям ЭМС, вводимыми в общем техническом регламенте, должны быть, во-первых, декларирование соответствия на основе результатов испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории ЭМС и, во вторых, обязательная сертификация.

В случае, когда изготовитель по тем или иным причинам не применяет гармонизированные стандарты ЭМС или применяет их лишь частично или в случае, когда гармонизированные национальные стандарты ЭМС отсутствуют (т.е., прежде всего, для систем и установок) в проекте технического регламента установлен порядок выдачи сертификата соответствия технического средства существенным (минимально необходимым) требованиям технического регламента на основе результатов экспертизы органом по сертификации технической документации изготовителя и результатов дополнительных исследований (испытаний, моделирования), организованных, при необходимости, органом по сертификации.

Особое значение имеет то обстоятельство, что введение такого механизма позволяет устанавливать требования ЭМС для систем и установок и подтверждать соответствие этим требованиям. В настоящее время в Российской Федерации, в отличие от государств-членов ЕС, где действует Директива ЭМС, обязательные требования по обеспечению ЭМС к конструируемым (проектируемым), изготовляемым (монтируемым, собираемым) электротехническим, электронным и радиоэлектронным системам и установкам не предъявляются и обязательное подтверждение соответствия требованиям ЭМС систем и установок, поступающих в обращение на территории Российской Федерации, не осуществляется.

Установление в техническом регламенте об электромагнитной совместимости положений, вводящих механизм подтверждения соответствия систем и установок минимально необходимым требованиям ЭМС, имеет в настоящее время особую значимость и непосредственно связано с обеспечением устойчивого развития и конкурентоспособности отечественной промышленности.

В проекте общего технического регламента об электромагнитной совместимости установлены исчерпывающие перечни продукции, подтверждение соответствия которых минимально необходимым требованиям технического регламента должно быть подтверждено путем декларирования соответствия и путем обязательной сертификации, а также установлены применяемые схемы декларирования соответствия и обязательной сертификации.

5. Краткое содержание проекта общего технического регламента

Проект общего технического регламента об электромагнитной совместимости состоит из преамбулы, семнадцати статей:

1. Объекты технического регулирования ;

2. Основные понятия;

3. Общие положения о поступлении в обращение и вводе в эксплуатацию;

4. Минимально необходимые (существенные) требования;

5. Cоответствие минимально необходимым (существенным) требованиям;

6. Подтверждение соответствия компонентов, аппаратов, систем и подвижных установок;

7. Подтверждение соответствия стационарных установок;

8. Подтверждение соответствия электрической энергии;

9. Оценка соответствия технических средств, вводимых в эксплуатацию без размещения на рынке;

10. Техническая и эксплуатационная документация;

11. Обеспечение единства измерений;

12. Идентификация продукции;

13. Органы по сертификации продукции и испытательные лаборатории;

14. Общие требования к маркированию знаком обращения на рынке;

15. Государственный надзор (контроль);

16. Ответственность;

17. Вступление в силу.

и девяти приложений:

Электромагнитные помехи;

2. Схемы декларирования соответствия компонентов, аппаратов, систем и подвижных установок;

3. Схемы обязательной сертификации компонентов, аппаратов, систем и подвижных установок;

4. Схемы декларирования соответствия стационарных установок;

Схемы декларирования соответствия электрической энергии;

6. Схемы обязательной сертификации электрической энергии;

7. Требования к технической документации;

8. Требования к эксплуатационной документации;

9. Порядок маркирования технических средств знаком обращения на рынке.

6. Социально-экономические, политические и юридические последствия реализации будущего закона

Принятие настоящего проекта общего технического регламента об электромагнитной совместимости позволит:

- снизить уровень опасности для жизни и здоровья граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу и окружающей природной среде вследствие нарушения функционирования технических средств при воздействии электромагнитных помех;

- уменьшить электромагнитное загрязнение среды обитания;

- создать условия для повышения конкурентоспособности отечественной электротехнической, электронной и радиоэлектронной продукции в условиях присоединения Российской Федерации к ВТО;

- повсеместно осуществлять подтверждение соответствия электрической энергии, поставляемой гражданам и юридическим лицам, требованиям к качеству;

- исключить барьеры в торговле между Российской Федерацией и Европейским Союзом, так как соблюдение российскими производителями требований общего технического регламента и соответствующих гармонизированных стандартов ЭМС будет означать их соответствие европейским требованиям по электромагнитной совместимости и возможность доступа на рынок Европейского Союза, а также других развитых стран;

- исключить существующий протекционизм при обеспечении электромагнитной совместимости технических средств, производимых для внутреннего рынка.

При этом для реализации установленных в общем Техническом регламенте правовых норм не потребуется создания дополнительных властных или надзорно-контрольных органов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости”

N ВЛГ-211 от 28 января 2005 года

Взамен ранее направленного (N ВЛГ-207 от 24 января 2005 года)


Принятие проекта федерального закона "Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости” не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона “Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости“

Понятие "электромагнитная совместимость" упоминается в двух федеральных законах Российской Федерации:

- В Федеральном законе от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", где в ст.9 предусмотрено принятие общего технического регламента об электромагнитной совместимости;

- в Федеральном законе от 7 июля 2003 г. N 126 - ФЗ "О связи", где в ст.24 установлено, что отказ в выделении заявителю полосы радиочастот может быть обусловлен нарушением требований электромагнитной совместимости.

Проект общего технического регламента "Об электромагнитной совместимости" направлен на реализацию положений ст.9 Федерального закона "О техническом регулировании" и не противоречит положениям ст.24 и иных статей Федерального закона "О связи".

С учетом изложенного, можно утверждать, что актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона “Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости“, не имеется.