Представитель в Республике Карелия
Свободный доступ к продуктам
Свободный доступ

Интернет-акция для метрологов



Внимание! Документ недействующий.

Проект




ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ
"ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ЗАЩИТУ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА"
(Первая редакция)

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона


1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от поражающих факторов аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, определяет основные положения технического регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и устанавливает к продукции, определенной пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закон, требования, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Федеральные законы о соответствующих технических регламентах, разрабатываемые для конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Продукцией, к которой настоящим Федеральным законом устанавливаются требования, обеспечивающие защиту населения и территорий о чрезвычайных ситуаций, являются:

городские округа и поселения, потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения населения (далее - объекты защиты);

технические средства, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. технические средства оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, средства индивидуальной и медицинской защиты, технические средства радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля, аварийно-спасательные средства, технические средства мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

3. Требования к продукции, обеспечивающие наряду с защитой населения и территорий о чрезвычайных ситуаций и гражданскую оборону, а именно к защитным сооружениям гражданской обороны и объектам коммунально-бытового назначения, приспосабливаемым для санитарной обработки людей, обеззараживания одежды и специальной обработки техники, устанавливаются Федеральным законом "О техническом регламенте "Общие требования к продукции, обеспечивающие гражданскую оборону".

4. Положения настоящего Федерального закона обязательны для исполнения при:

проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации продукции, к которой предъявляются требования, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования к продукции, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработке технической документации на продукцию, к которой предъявляются требования, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оценке соответствия продукции, процессов ее проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации) требованиям настоящего Федерального закона, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, лесов наряду с настоящим Федеральным законом должны дополнительно соблюдаться требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленные соответствующим законодательством Российской Федерации.

6. Техническое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при разработке, производстве, эксплуатации, хранении, перевозке, ликвидации и утилизации ядерного оружия и его составных частей, строений, зданий, сооружений, объектов организаций ядерного оружейного комплекса устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия


Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184_ФЗ "О техническом регулировании" (далее Федеральный закон "О техническом регулировании"), статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также следующие основные понятия:

1) безопасный район - территория, расположенная вне зон действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;

2) допустимый риск чрезвычайной ситуации - риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий;

3) жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени действия территориальных и ведомственных органов управления, сил, средств и соответствующих служб, направленных на создание условий, необходимых для сохранения жизни, поддержания здоровья людей в зоне чрезвычайной ситуации, на маршрутах эвакуации и в местах отселения пострадавшего населения;

4) защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - совокупность мероприятий, взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, ресурсам и направленных на устранение или предельное снижение уровня угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) зона временного отселения - территория, с которой в случае возникновения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации проводится эвакуация населения на определенный период времени с целью обеспечения его безопасности.

6) зона защитных мероприятий - территория вокруг потенциально опасного объекта, в пределах которой осуществляется специальный комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, окружающей среды от возможного воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) индивидуальный риск чрезвычайной ситуации - степень опасности, приводящая к гибели одного человека в результате воздействия всей совокупности поражающих факторов чрезвычайной ситуации в рассматриваемой точке пространства;

8) источник чрезвычайной ситуации природного характера - это опасное природное явление или стихийное бедствие, в результате которого на определенной территории или акватории сложилась или может сложиться чрезвычайная ситуация;

9) источник чрезвычайной ситуации техногенного характера - это опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории сложилась чрезвычайная ситуация техногенного характера;

10) медицинская защита - комплекс специальных организационных, лечебно-эвакуационных и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья людей в условиях чрезвычайных ситуаций;

11) население - граждане Российской федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации;

12) непроизводственные объекты - здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения;

13) объект жизнеобеспечения населения - совокупность жизненно важных материальных, финансовых средств и услуг, сгруппированных по функциональному предназначению и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском, санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном, коммунально-бытовом обеспечении и другие).

14) объект защиты - имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая территорию, здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), для которого установлены или должны быть установлены требования, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

15) опасное природное явление - это событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты защиты (продукцию) и окружающую природную среду;

16) опасное техногенное происшествие - это аварии на потенциально опасных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии;

17) поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации техногенного характера (поражающий фактор чрезвычайной ситуации техногенного характера) - составляющая опасного техногенного происшествия, характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами;

18) поражающий фактор чрезвычайной ситуации природного характера - это составляющая опасного природного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации природного характера и характеризуемая физическими, химическими, биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами;

19) потенциально опасные объекты - это объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнические сооружения, а также особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, создающие реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера;

20) производственные объекты - объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, объекты обороны и безопасности, в т.ч. здания, строения, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), связи;

21) радиационная защита - комплекс специальных мероприятий, проводимых с целью недопущения или максимального ослабления воздействия проникающей радиации и ионизирующих излучений радиоактивного заражения (загрязнения) воздуха и местности в условиях раз рушения радиационно-опасных объектов;

22) радиоактивное загрязнение - наличие или распространение по поверхности земли, в атмосфере и воде, либо на продуктах питания, фураже, пищевом сырье и других предметах радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений, оказывающих опасное воздействие на жизнь и здоровье людей;

23) риск социальный - степень опасности, приводящая к гибели группы людей в результате воздействия всей совокупности поражающих факторов чрезвычайной ситуации;

24) риск чрезвычайной ситуации - вероятность причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений при возникновении чрезвычайной ситуации с учетом тяжести этого вреда;

25) система защиты от чрезвычайных ситуаций - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и (или) ограничение последствий их воздействия на объект защиты;

26) система предотвращения чрезвычайных ситуаций - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте защиты;

27) сооружение - строительная система надземного и (или) подземного типа, в состав которой входят помещения, предназначенные в зависимости от функционального назначения для пребывания или проживания людей и осуществления технологических процессов;

28) социальный риск чрезвычайной ситуации - степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации;

29) стихийное бедствие - это разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение объектов защиты (продукции) и компонентов окружающей природной среды;

30) территория - все земельное, водное и воздушной пространство в пределах Российской Федерации или его часть, объекты производственного и социального назначения, а также окружающая природная среда;

31) технические средства оповещения о чрезвычайных ситуациях - совокупность технических средств, предназначенных для оповещения людей об угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайной ситуации;

32) химическая защита - комплекс специальных мероприятий, проводимых с целью недопущения или максимального ослабления воздействия аварийно опасных химических веществ на население, животных, продовольствие и водоисточники;

33) химическое заражение - распространение аварийно опасных химических веществ в окружающую среду в количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, гибели сельскохозяйственных животных и растений;

34) устойчивость объекта защиты при чрезвычайных ситуациях - свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии поражающих фактов чрезвычайных ситуаций и их вторичных проявлений;

35) чрезвычайная ситуация природного характера - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления или стихийного бедствия, которые могу повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

36) чрезвычайная ситуация техногенного характера - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы или иного бедствия, которые могу повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

37) эвакуация - комплекс мероприятий по организованному выводу (вывозу) населения из зон чрезвычайных ситуаций или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации) районах.

Статья 3. Правовые основы технического регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


Правовой основой технического регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон "О техническом регламенте "Общие требования к продукции, обеспечивающие гражданскую оборону" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которым разрабатываются и принимаются законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 4. Техническое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. Техническое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций представляет собой установление в нормативных правовых актах и нормативных документах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций требований, обеспечивающих защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к продукции, а также к процессам ее проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

2. К нормативным правовым актам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы, устанавливающие обязательные для исполнения требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. К нормативным документам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся национальные стандарты, нормы, правила, инструкции, технические условия и иные документы, содержащие требования в области защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. На существующие потенциально опасные объекты, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, требования настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны принять решение о реконструкции потенциально опасных объектов.

ГЛАВА 2. Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Статья 5. Источники чрезвычайных ситуаций


1. К источникам чрезвычайных ситуаций природного характера относятся землетрясения, вулканические извержения, оползни, обвалы, сели, карсты, просадки в лесовых грунтах, эрозии, переработки берегов, цунами, лавины, наводнения, подтопления, заторы, штормовые нагоны воды, сильные ветры, смерчи, пыльные бури, суховеи, сильные осадки, засухи, заморозки, туманы, грозы, природные пожары.

2. К источникам поражающих фактов чрезвычайной ситуации техногенного характера относятся аварии на потенциально опасных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.

Статья 6. Поражающие факторы чрезвычайных ситуаций


1. Поражающие факторы чрезвычайных ситуаций природного характера, воздействующие на людей и материальные ценности, представлены в приложении 1:

2. К поражающим факторам чрезвычайных ситуаций техногенного характера, воздействующим на людей и материальные ценности, относятся:

1) поражающие факторы физического действия:

воздушная ударная волна;

волна сжатия в грунте;

сейсмовзрывная волна;

волна прорыва гидротехнических сооружений;

обломки или осколки;

экстремальный нагрев среды;

тепловое излучение;

ионизирующее излучение.

2) Поражающий фактор химического действия - токсическое действие опасных химических веществ.

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций



1. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организуется в соответствии со следующими принципами:

1) право граждан на охрану жизни и здоровья гарантируется Конституцией Российской Федерации;

2) защите от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны;

3) организация и проведение мероприятий по защите населения и территорий является обязательной функцией органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Феде рации;

4) обеспечение защиты населения и территорий является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организуется с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, сочетания централизации в управлении мероприятиями защиты с сохранением за нижестоящими уровнями необходимой самостоятельности;

5) предупреждение чрезвычайных ситуаций и устранение непосредственной угрозы для поражения населения является приоритетным направлением в обеспечении защиты населения;

6) мероприятия по подготовке к защите населения и территорий планируются и по возможности осуществляются заблаговременно, наращиваются и доводятся до требуемых объемов при угрозе возникновения аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий;

7) мероприятия по защите населения и территорий организуются и проводятся по территориально - производственному принципу на всей территории страны, дифференцированно с учетом степени реальной опасности возникновения угроз для жизни человека, природных, техногенных, социально-экономических и иных особенностей территорий;

8) обеспечение безопасности населения и территорий осуществляется с учетом риска чрезвычайных ситуаций, значение которого не должно превышать допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Зонирование территорий по видам опасности


1. В целях дифференцированного подхода к планированию и проведению превентивных мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется зонирование территории страны, городских округов и сельских поселений по критериям природных и техногенных опасностей.

2. Зона возможного опасного радиоактивного загрязнения - территория, прилегающая к объектам использования атомной энергии, в пределах которой при аварии или их разрушении установок возможно превышение установленного верхнего критического значения предела доз облучения населения.

Размеры зон возможного опасного радиоактивного загрязнения в каждом конкретном случае определяются по методикам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В зоне с радиусом удаления 5 километров от объектов использования атомной энергии оборудуются и поддерживаются в готовности локальные системы оповещения, создается необходимый запас средств индивидуальной защиты для производственного персонала, предусматривается экстренная эвакуация населения в безопасные районы, а также использование средств индивидуальной защиты, проведение йодной профилактики и организация дозиметрического контроля.

3. Зона возможного сильного радиоактивного загрязнения - территория, прилегающая к зоне опасного радиоактивного загрязнения, в пределах которой возможно загрязнение почвы, зданий, сооружений, атмосферы, воды, продуктов питания, пищевого сырья и т.п.выше установленных допустимых пределов.

В зоне ведется наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, население при необходимости использует табельные или простейшие средства индивидуальной защиты, строго соблюдая при этом рекомендованные территориальными органа ми федерального органа исполнительной власти, уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4. Зона возможного опасного химического заражения - территория, прилегающая к химически опасным объектам, в пределах которой при возможном разрушении емкостей с аварийно опасными химическими веществами вероятно распространение последних с концентрациями, вызывающими поражения незащищенных людей.

Размеры зон возможного опасного химического заражения в каждом конкретном случае определяются по методикам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В зоне предусматривается создание локальных систем оповещения в радиусе 2,5 километра, временное укрытие людей в жилых и производственных зданиях с невысоким коэффициентом воздухообмена ( - 0,5-2,0), использование средств индивидуальной защиты и эвакуация населения в безопасные районы.

5. Зона возможного катастрофического затопления - территория, в пре делах которой в результате возможного затопления вероятны массовые потери людей, разрушения зданий и сооружений, повреждение или уничтожение других материальных ценностей.

Размеры зоны возможного катастрофического затопления определяются на основании расчетов по формированию волны прорыва с учетом особенностей повреждения или разрушения гидротехнических сооружений, характеристик русла рек, рельефа местности и других факторов.

В зоне предусматривается создание систем оповещения, строительство специальных защитных сооружений плотин, временная эвакуация населения из зоны 4-х часового добегания волны прорыва.

6. Зона возможного наводнения - территория, подвергаемая опасности за топления в результате интенсивного увеличения водности и повышения уровней воды в реках (озерах, водохранилищах), которые могут сопровождаться угрозой для жизни и здоровья людей и причинением материального ущерба.

7. Зона возможного опасного землетрясения - территория, в пределах которой интенсивность сейсмического воздействия может составить 7 и более баллов.

Размеры и местоположение зоны возможного опасного землетрясения определяются по картам сейсмического районирования в соответствии с требованиями Федерального закона "О техническом регламенте "О безопасности зданий и сооружений".

В пределах зоны строительство зданий и сооружений ведется с антисейсмическим усилением.

8. Зона возможных сплошных пожаров - территория, в пределах которой возможно возникновение массовых пожаров, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

Размеры зоны сплошных пожаров определяются наличием горючих материалов, зданий и сооружений преимущественно 4 и 5 степени огнестойкости.

На потенциально опасных объектах, размещенных в зоне возможных сплошных пожаров, создаются локальные системы оповещения и информирования населения об опасности, предусматривается его эвакуация и обеспечивается поддержание в готовности необходимого количества сил и средств противопожарной защиты.

9. Зона возможных разрушений - территория городского округа, сельского поселения, на которой возможно разрушение зданий, сооружений и коммуникаций в результате землетрясения или иного опасного природного явления.

Статья 9. Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. Для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах защиты должна быть создана система защитных мероприятий.

2. Целью создания системы защитных мероприятий является устранение или предельное снижение уровня угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

3. Система защитных мероприятий включает в себя:

анализ и прогноз возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий;

организацию и осуществление непрерывного наблюдения, контроля и прогнозирования состояния окружающей среды;

превентивные меры, снижающие последствия применения противником средств поражения, а также аварий, катастроф и стихийных бедствий;

заблаговременное предупреждение (оповещение) об опасности;

подготовку и обучение населения;

мероприятия по созданию фонда защитных средств;

мероприятия по эвакуации населения;

мероприятия по медико-биологической, радиационной и химической за щите;

мероприятия противопожарной защиты;

регулярное информирование населения о возникающих опасностях, степени риска чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению безопасности, о приемах и способах защиты людей и их действиях в чрезвычайных ситуациях;

проведение спасательных работ и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего на селения и его социальной защите.

Приоритетное значение для эффективной защиты населения имеют превентивные меры.

4. Система защитных мероприятий в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого риска чрезвычайной ситуации, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате чрезвычайных ситуаций.

5. Порядок согласования отступлений от требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также установленных нормативными документами дополнительных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 10. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и смягчение их последствий


1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения риска возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

мониторинг окружающей природной среды и состояния техногенных объектов;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оценка их риска;

рациональное размещение производительных сил по территории страны с точки зрения природной и техногенной безопасности;

предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося потенциала;

предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

разработка и осуществление инженерно-технических мер по снижению возможных потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций (смягчению их возможных последствий) на конкретных объектах и территориях;

подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

разработка и участие в специальных мероприятиях по предупреждению террористических и диверсионных актов и их последствий;

разработка паспортов безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, лицензирование деятельности потенциально опасных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проведение государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

проведение государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

страхование природных и техногенных рисков;

информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания.

Реализация перечисленных направлений деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций осуществляется путем планирования и выполнения соответствующих мероприятий.

2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности пребывания людей на водных объектах достигается за счет:

организации надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах переправах и наплавных мостах;

обеспечения безопасности эксплуатации маломерных судов (участие в раз работке правил классификации маломерных судов; контроль за соблюдением правовых актов по порядку эксплуатации маломерных судов, баз для их стоянок, переправ и наплавных мостов; ежегодное техническое переосвидетельствование маломерных судов и др.);

разработки типовых программ обучения и приемки экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами, аттестации судоводителей и выдачи им удостоверений на право управления маломерными судами;

проведения разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

разработки и реализации пакета нормативных правовых актов, способствующих объединению усилий на федеральном, территориальном и муниципальном уровнях.

3. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций включает:

сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

прогнозирование возможной обстановки в районах радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения;

организацию проведения и проведение контрольных лабораторных анализов химико-радиологического и микробиологического состояния объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды;

создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях;

организацию информационного обмена.

4. Рациональное размещение производительных сил страны с точки зрения предупреждения чрезвычайных ситуаций и снижения вероятности поражения критически важных объектов включает:

максимально возможное рассредоточение производительных сил по территории страны с учетом дублирования отраслей и объектов экономики;

наращивание экономического потенциала районов обладающих энергетическими и природными ресурсами;

ограничение нового строительства объектов и расширения действующих объектов в районах повышенной опасности возникновения стихийных бедствий;

ограничение роста больших городов и концентрации в них материальных ресурсов;

разработка схем территориального планирования федерального уровня, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, генеральных планов поселений и городских округов, с отражением на них границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и воздействия их последствий;

постепенный вывод из городов предприятий, баз и складов, перерабатывающих или хранящих значительные количества аварийно химически опасных веществ, взрывоопасных, легковоспламеняющихся и других опасных веществ;

развитие в загородной зоне объектов материальных резервов с учетом потребностей для жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, размещение этих резервов в подземных горных выработках;

создание в загородной зоне необходимой больничной базы, развертываемой в чрезвычайных ситуациях;

развитие в загородной зоне сети оздоровительных, спортивных учреждений, пансионатов, кооперативно-садоводческих товариществ и других объектов хозяйственного назначения с учетом их использования для размещения эвакуируемого населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

5. На объектовом уровне основными превентивными мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению их масштабов в случае возникновения являются:

прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций, их масштаба и характера;

обеспечение защиты рабочих и служащих от возможных поражающих факторов, в том числе вторичных;

повышение прочности и устойчивости важнейших элементов объектов, совершенствование технологического процесса;

повышение устойчивости материально-технического снабжения;

повышение устойчивости управления, связи и оповещения;

разработка и осуществление мероприятий по уменьшению риска возникновения аварий и катастроф, а также вторичных факторов поражения;

создание страхового фонда конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, обеспечение ее сохранности;

подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановлению нарушенного производства и систем жизнеобеспечения.

6. Повышение физической стойкости зданий и сооружений осуществляется по двум основным направлениям:

1) снижение статического и (или) динамического воздействия на отдельные конструктивные элементы и здание (сооружение) в целом путем выполнения следующих мероприятий:

устройство воздушных и податливых прослоек (экранов) в грунте внутри и на поверхности строительных конструкций;

применение разгружающих консолей и поверхностей;

повышение местной и общей податливости строительных конструкций за счет устройства шарнирно-податливых узлов опираний и соединений;

уменьшение площади контакта нагружающей среды со строительными конструкциями;

установка легкосбрасываемых конструкций;

уменьшение собственного веса строительных конструкций.

2) повышение несущей способности строительных конструкций зданий и сооружений и грунтов основания путем выполнения следующих мероприятий:

увеличение площади поперечного сечения конструктивных элементов;

применение строительных материалов с повышенными прочностными и деформативными характеристиками;

изменение конструктивной схемы элементов (уменьшение пролета, замена шарнирного опирания на заделку);

упрочнение грунтов основания.

3) При динамических воздействиях немаловажным фактором являются противооткольные свойства строительных конструкций, которые оказывают существенное влияние на защиту людей в зданиях и сооружениях. Противооткольные качества строительных конструкций достигаются применением жестких и гибких противоотколов (кольчужных сеток, специальных подвесных потолков), усилением или защитой остекления оконных блоков.

7. Разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе документов территориального планирования и проектной документации объектов капитального строительства, осуществляемая в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности.

8. Учет вопросов предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций в декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов и декларациях безопасности гидротехнических сооружений, разрабатываемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Лицензирование деятельности потенциально опасных объектов, осуществляемо ев соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за вред, причиненный при эксплуатации опасного объекта, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Государственная экспертиза документов территориального планирования и проектной документации объектов капитального строительства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляемая в соответствие с законодательством Российской Федерации.

12. Государственный надзор и контроль в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, осуществляемый в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. Оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации и по стоянное его информирование об обстановке достигается:

созданием и поддержанием в постоянной готовности общегосударственной и территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения;

организационно-техническим сопряжением территориальных систем централизованного оповещения и систем оповещения на объектах экономики;

созданием постоянно действующих локальных систем оповещения и информирования населения в зонах возможного катастрофического затопления, районах размещения предприятий ядерной энергетики, химической промышленности и других потенциально опасных объектов и их организационно-техническим сопряжением с системами наблюдения и лабораторного контроля;

использованием общегосударственных и ведомственных систем связи, радио-, проводного и телевизионного вещания, радиотрансляционных сетей и других технических средств передачи информации, независимо от их форм собственности.

2. Инженерная защита населения достигается путем его укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны, фонд которых создается при выполнении следующих мероприятий:

комплексное освоение подземного пространства городов и других населенных пунктов для размещения предприятий и учреждений социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения, с учетом приспособления и использования части помещений для укрытия населения в чрезвычайных ситуациях;

обследование, учет и специальная маркировка отвечающих требованиям по за щите населения подземных и наземных зданий и сооружений, помещений подземного пространства городов и других населенных пунктов, горных выработок и естественных полостей;

дооборудование с учетом реальной обстановки подвальных и других заглубленных помещений зданий и сооружений. Включение в проекты строительства зданий и сооружений требований, предусматривающих оборудование подвальных и других заглубленных помещений для защиты людей от обрушающихся конструкций;

приспособление сооружений производственного и бытового назначения для укрытия в чрезвычайных ситуациях радиационного характера;

приспособление существующих и реконструируемых зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны для защиты от чрезвычайных ситуаций;

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны в мирное время используется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в сжатые сроки в готовность для использования по назначению.

3. Эвакуация населения из опасных районов и зон (кроме зон карантина и обсервации) в безопасные районы проводится в случае угрозы для жизни и здоровья людей. Эвакуации в чрезвычайных ситуациях подлежит все население данного района. При этом эвакомероприятия могут иметь общий характер и проводиться в короткие сроки с задействованием всех видов транспорта или осуществляться постепенно, поэтапно в зависимости от обстановки.

Эффективность эвакуационных мероприятий обеспечивается:

заблаговременной разработкой планов эвакуации;

подготовкой загородных зон и районов размещения для нормальной жизнедеятельности эвакуированного населения;

подготовкой всех видов транспорта;

созданием необходимых структур и органов управления на период эвакуации;

проведением комплекса мер по охране общественного порядка.

4. Медицинская защита населения включает меры по предотвращению или уменьшению тяжести поражения людей, своевременному оказанию помощи пострадавшим и их лечению, обеспечению эпидемического благополучия в районах чрезвычайных ситуаций.

Медицинская защита достигается:

планированием и использованием существующих сил и средств органов здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности;

своевременным применением профилактических препаратов;

санитарным контролем продуктов питания и воды;

развертыванием в чрезвычайных ситуациях необходимого количества медицинских учреждений;

заблаговременным созданием и подготовкой специальных формирований;

накоплением медицинских средств защиты, специального имущества и техники;

подготовкой медперсонала и всеобщим медико-санитарным обучением населения.

Защита населения от биологических средств поражения включает свое временное выявление угрозы или факта биологического заражения, его вида и масштабов, а также комплекс административно-хозяйственных, режимно-ограничительных и специальных мероприятий и обеспечивается:

своевременным использованием средств коллективной и индивидуальной защиты;

введением режимов карантина и обсервации, обезвреживанием (само обезвреживанием) очагов поражения;

проведением экстренной и специфической профилактики;

соблюдением противоэпидемического режима объектами экономики, медицинскими учреждениями и населением.

5. Радиационная и химическая защита населения включает выявление и оценку радиационной и химической обстановки, организацию дозиметрического и химического контроля, ввод в действие режимов поведения населения в условиях радиоактивного загрязнения местности, обеспечение людей средства ми индивидуальной защиты, организацию и проведение санитарной обработки.

Она достигается:

заблаговременным накоплением и поддержанием в готовности средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля;

своевременным внедрением прогрессивных средств и методов ведения контроля, прогнозирования и оценки последствий применения противником современных средств поражения, а также аварий (разрушений) на радиационно и химически опасных объектах;

созданием унифицированных средств защиты, приборов и комплектов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

обеспечением населения (или приобретением самим населением через торговую сеть) средствами индивидуальной защиты и контроля;

заблаговременным приспособлением объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения санитарной обработки людей и специальной обработки одежды, имущества и транспорта.

6. Противопожарная защита обеспечивается созданием системы обеспечения пожарной безопасности, основными функциями которой являются:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

обеспечение соблюдения установленных требований норм и правил пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности по пожарной профилактике и тушению пожаров;

научно-техническое обеспечение и лицензирование деятельности в области пожарной безопасности;

организация производства пожарной техники и оборудования;

осуществление государственного пожарного надзора за соблюдением установленных требований пожарной безопасности;

информационное обеспечение, организация обучения населения и пропаганда в области пожарной безопасности;

выполнение технических работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

7. Регулярное информирование населения в чрезвычайных ситуациях достигается:

созданием надежно функционирующей информационной системы;

комплексным использованием средств массовой информации;

заблаговременной разработкой программ информационной поддержки населения.

8. Эффективность спасательных и других неотложных работ достигается:

созданием и подготовкой специальных сил гражданской обороны (воинских частей и соединений, специальных ведомственных, территориальных и объектовых формирований, спасательных подразделений и сил Государственной противопожарной службы);

привлечением к работе в случае необходимости других сил и учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности, а также добровольцев;

привлечением в соответствии с существующими соглашениями специалистов и спасателей зарубежных стран;

подготовкой органов управления, разработкой соответствующих планов;

разработкой и выпуском необходимых технических средств для проведения спасательных работ;

применением современных спасательных технологий;

строгим соблюдением мер безопасности участвующих в спасательных работах людей;

поэтапным наращиванием сил и средств с учетом характера и масштабов чрезвычайных ситуаций;

постоянным инженерным, химическим, медицинским, транспортным и другими видами обеспечения.

9. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях достигается:

заблаговременным созданием резервов средств жизнеобеспечения (про довольствие, палатки, одежда, одеяла, лекарства, обогреватели, средства очистки и доставки воды, оптимальным их рассредоточением и др.);

созданием системы жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

10. Всеобщее обучение населения способам защиты, умению использовать средства защиты, оказывать первую помощь пострадавшим организуется в учреждениях, на предприятиях и по месту жительства в объемах и содержании, предопределяемых возможными чрезвычайными ситуациями. При этом создаются все условия для получения населением необходимых консультаций и рекомендаций. Через средства массовой информации или путем выдачи специальных памяток до него доводится порядок действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статья 12. Условия соответствия объекта защиты требованиям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. Защита населения и территорий объекта защиты от чрезвычайных ситуаций считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) риск чрезвычайных ситуаций не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Защита объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, от чрезвычайных ситуаций считается обеспеченной, если риск чрезвычайных ситуаций не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

3. При выполнении обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций расчет риска чрезвычайных ситуаций не требуется.

4. Защита населения и территорий городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административных территориальных образований от чрезвычайных ситуаций обеспечивается в рамках реализации мер в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

5. Юридическим лицом - собственником потенциально опасного объекта, либо владеющим потенциально опасным объектом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в рамках реализации мер по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должен быть подан паспорт безопасности потенциально опасного объекта в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

6. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления должен быть подан паспорт безопасности территории субъекта Российской Федерации или территории муниципального образования, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

7. Расчеты по оценке риска чрезвычайной ситуации являются составной частью паспорта безопасности потенциально опасного объекта, паспорта безопасности субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

8. Порядок проведения расчетов по оценке чрезвычайных ситуаций определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 13. Требования к паспорту безопасности потенциально опасного объекта и объекта жизнеобеспечения


1. Паспорт безопасности разрабатывается только для объектов защиты, являющихся потенциально опасными объектами.

2. Паспорт безопасности потенциально опасного объекта предусматривает:

1) определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала потенциально опасного объекта и проживающего вблизи населения;

2) определение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте;

3) оценку возможных последствий чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте;

4) оценку возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних потенциально опасных объектах;

5) оценку состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте;

6) разработку мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте.

3. Паспорт безопасности разрабатывается на объект защиты, введенный в эксплуатацию, и утверждается собственником либо лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, (арендатор), который несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в нем сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В случае, если собственник либо лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, (арендатор), выполняет требования федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в паспорте указывается только их перечень для конкретного объекта защиты.

5. Паспорт безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в нем сведений или в случае изменения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, паспорт безопасности разрабатывается в течение одного года после дня его вступления в силу.

7. Форма, порядок и условия регистрации паспорта безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 14. Требования к паспорту безопасности территорий субъекта Российской Федерации или муниципального образования



1. Паспорт безопасности территорий субъекта Российской Федерации или муниципального образования разрабатывается для административно-территориальных единиц: республики, края, области, муниципального образования и населенного пункта (города).

2. Паспорт безопасности территорий субъекта Российской Федерации или муниципального образования предусматривает:

1) определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

2) оценку возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

3) оценку состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

4) разработку мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории.

3. Разработка паспорта безопасности территорий субъекта Российской Федерации или муниципального образования организуется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

4. Паспорт безопасности территорий субъекта Российской Федерации или муниципального образования утверждается руководителем соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, который несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в нем сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В случае, если на территориях субъекта Российской Федерации и муниципального образования выполняются требования федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в паспорте указывается только их перечень.

6. Паспорт безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в нем сведений или в случае изменения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Для территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, образованных на день вступления в силу настоящего Федерального закона, паспорт безопасности разрабатывается в течение одного года после дня его вступления в силу.

8. Форма, порядок и условия регистрации паспорта безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории.

ГЛАВА 3. Требования, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при проектировании, строительстве и эксплуатации городских округов и поселений

Статья 15. Требования к документации при планировке территорий городских округов и поселений


1. Планировка и застройка территорий городских округов и поселений должны осуществляться в соответствии с генеральными планами городских округов и поселений, учитывающими требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленные настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, Федеральным законом "О техническом регламенте "Общие требования пожарной безопасности", Федеральным законом "О техническом регламенте "О безопасности зданий сооружений" и иными федеральными законами о соответствующих технических регламентах. Состав и функциональные характеристики систем, обеспечивающих защиту населенных пунктов и объектов капитального строительства от чрезвычайных ситуаций, должны входить в проектную документацию в виде раздела "Перечень мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Перечень мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, учитываемый при осуществлении планировки и застройки территорий городских округов и сельских поселений, должен разрабатываться с учетом размещения производительных сил, расселения населения, применительно к зонам возможной опасности, обеспечивать допустимый уровень риска чрезвычайных ситуаций, установленный настоящим Федеральным законом, подготовку к защите и защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от чрезвычайных ситуаций с учетом риска чрезвычайных ситуаций.

3. Риск чрезвычайных ситуаций при строительстве и эксплуатации городских округов и поселений является допустимым при выполнении следующих условий:

1) при осуществлении градостроительной деятельности показатели риска чрезвычайных ситуаций на территории функционирующего в режиме повседневной деятельности городского округа, поселения не превышают среднестатистических ("фоновых") за последние 5 лет показателей риска чрезвычайных ситуаций на указанных территориях;

2) показатели риска чрезвычайных ситуаций на территории проектируемого городского округа, поселения на стадии его функционирования в режиме повседневной деятельности не будут превышать среднестатистических за последние 5 лет показателей риска чрезвычайных ситуаций на территориях ближайших городских округов или поселений;

3) все требования технических регламентов, регламентирующие защиту населения и территорий городских округов и поселений от чрезвычайных ситуаций, в отношении данного городского округа или поселения соблюдены.

4. Перечень мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций критически важных объектов, включаемый в документы территориального планирования должен разрабатываться с учетом ограничений на распространение сведений, отнесенных к государственной тайне.

Статья 16. Требования к размещению объектов использования атомной энергии


1. Новые объекты использования атомной энергии следует размещать с учетом их влияния на окружающую среду и радиационную безопасность населения, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о радиационной безопасности населения, а также федеральных законов о соответствующих технических регламентах.

2. На существующих, проектируемых и строящихся объектах использования атомной энергии, следует предусматривать создание систем автоматизированного контроля за радиационной обстановкой на территории объектов использования атомной энергии и в зоне наблюдения этих объектов, оповещения и информации обслуживающего их персонала и населения о радиационной опасности.

Статья 17. Требования к размещению потенциально опасных объектов на территории городских округов и поселений


1. Новые химически опасные объекты следует размещать с учетом их влияния на окружающую среду и химическую безопасность населения, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных федеральных законов о соответствующих технических регламентах.

2. На существующих, проектируемых и строящихся химически опасных объектах следует предусматривать создание систем автоматизированного контроля за химической обстановкой на территории химически опасных объектов, оповещения и информации обслуживающего их персонала и населения, проживающего в зоне с радиусом 2,5 км от границ проектной застройки указанных объектов, о химической опасности.

3. Строительство химически опасных объектов следует предусматривать за чертой поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, находящихся за территорией объекта, от воздействия опасных факторов химической аварии. При этом расчетное значение риска чрезвычайной ситуации не должно превышать допустимого значения риска чрезвычайных ситуаций, установленного настоящим Федеральным законом. При размещении указанных объектов в черте поселений и городских округов необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов химических аварий на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающие направления ветров. При этом расстояние от границ участка производственного объекта до участков дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха следует принимать не менее 500 метров.

4. Химически опасные объекты должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны для ветров преобладающего направления по отношению к жилым районам. Участки под застройку химически опасных объектов должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам.

5. Сооружения складов с аварийно опасными химическими веществами должны располагаться на более низких уровнях по отношению к территории соседних населенных пунктов, организаций, путей железных дорог общей сети.

6. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов аварий на химически опасных объектах, расположенных в пределах жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование предприятия или отдельного производства или его перебазирование за пределы жилой застройки.

Статья 18. Требования к размещению пожаровзрывоопасных объектов на территории городских округов и поселений


Требования к размещению пожаровзрывоопасных объектов на территории городских округов и поселений устанавливаются Федеральным законом "О техническом регламенте "Общие требования пожарной безопасности".

Статья 19. Требования к безопасности зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения


Требования к безопасности зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения устанавливаются Федеральным законом "О техническом регламенте "О безопасности зданий и сооружений".

Статья 20. Требования к размещению гидротехнических сооружений


Требования к размещению гидротехнических сооружений, обеспечивающие защиту населения и территорий от гидродинамических чрезвычайных ситуаций устанавливаются федеральным законодательством о безопасности гидротехнических сооружений и Федеральным законом "О техническом регламенте "О безопасности зданий и сооружений".

ГЛАВА 4. Требования к потенциально опасным объектам, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

Статья 21. Требования к документации на потенциально опасные объекты


1. Проектирование потенциально опасных объектов капитального строительства должно осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, с учетом требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, Федеральным законом "О техническом регламенте "О безопасности зданий сооружений" и иными федеральными законами о соответствующих технических регламентах. Состав и функциональные характеристики систем, обеспечивающих защиту объектов капитального строительства и населенных пунктов, на территории которых они располагаются, от чрезвычайных ситуаций, должны входить в проектную документацию в виде раздела "Перечень мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Перечень мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, учитываемый при проектировании потенциально опасных объектов капитального строительства должен обеспечивать подготовку к защите и защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от чрезвычайных ситуаций с учетом допустимого риска чрезвычайных ситуаций, установленного настоящим Федеральным законом.

3. Перечень мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций критически важных объектов, включаемый в проектную документацию должен разрабатываться с учетом ограничений на распространение сведений, отнесенных к государственной тайне.

Статья 22. Нормативные значения риска чрезвычайных ситуаций для потенциально опасных объектов


Индивидуальный риск строительства, эксплуатации и утилизации (вывода из эксплуатации) потенциально опасного объекта является допустимым при выполнении следующих условий:

1) показатели индивидуального риска действующего (эксплуатируемого) объекта не превышают среднестатистических ("фоновых") за последние 5 лет показателей риска объектов, на которых обращаются аналогичные опасные вещества;

2) показатели индивидуального риска проектируемого объекта на стадии его эксплуатации не будут превышать среднестатистических за последние 5 лет показателей риска аналогичных действующих потенциально опасных объектов;

3) индивидуальный риск гибели людей, находящихся в селитебной зоне вблизи потенциально опасного объекта, при возможных авариях на данном объекте не должен быть выше риска, которому может подвергаться персонал этого объекта;

4) все требования федеральных законов о соответствующих технических регламентов, регламентирующих безопасность потенциально опасных объектов, в отношении данного объекта соблюдены.

2. Риск гибели людей в результате воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций должен определяться с учетом функционирования систем обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности зданий, сооружений и строений.

3. Для потенциально опасных объектов, на которых обеспечение допустимого риска невозможно в связи со спецификой функционирования технологических процессов, допускается увеличение индивидуального риска в сто раз, но до значения не более одной десятитысячной в год. При этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при чрезвычайных ситуациях и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях повышенного риска.

4. Значения социального риска воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации на потенциально опасном объекте для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, не должно превышать значения индивидуального риска более чем в 10 раз.

5. Конкретные критерии допустимого риска, в т.ч. количественные, определяются исходя из специфики потенциально опасных объектов, региональных особенностей их расположения и социально-экономического обоснования функционирования объекта.

6. Оценка риска потенциально опасного объекта проводится по методикам, согласованным или утвержденным федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 23. Последовательность оценки риска чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте


1. Оценка риска на опасном производственном объекте должна предусматривать:

1) анализ потенциальной опасности аварийных ситуаций на потенциально опасном объекте;

2) определение частоты реализации аварийных ситуаций на потенциально опасном объекте, способных привести к чрезвычайной ситуации;

3) построение полей воздействия поражающих факторов аварийной ситуации для различных сценариев ее развития;

4) оценку последствий воздействия поражающих факторов аварийной ситуации на людей для различных сценариев его развития;

5) вычисление риска чрезвычайной ситуации.

2. Анализ потенциальной опасности аварийных ситуаций на потенциально опасном объекте должен предусматривать:

1) анализ потенциальной опасности технологической среды и параметров технологических процессов на потенциально опасном объекте;

2) определение перечня аварийных ситуаций, способных привести к чрезвычайной ситуации, и параметров для каждого технологического процесса;

3) определение перечня причин и параметров, наступление которых позволяет характеризовать ситуацию, как чрезвычайную, для каждого технологического процесса;

4) построение сценариев возникновения и развития чрезвычайной ситуации с гибелью людей.

Статья 24. Анализ потенциальной опасности аварийных ситуаций на потенциально опасном объекте


1. Анализ потенциальной опасности технологических процессов предусматривает сопоставление показателей опасности веществ и материалов, обращающихся в технологическом процессе, с параметрами технологического процесса.

2. Перечень показателей опасности веществ и материалов, обращающихся в технологическом процессе, необходимых и достаточных для характеристики потенциальной опасности технологической среды в зависимости от их агрегатного состояния, определяется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

3. Определение перечня аварийных ситуаций, способных привести к чрезвычайной ситуации на потенциально опасном объекте, должно осуществляться на основе анализа опасности каждого из технологических процессов и предусматривать выбор ситуаций, при реализации которых возникает опасность для людей, находящихся в зоне поражения опасными факторами аварийных ситуаций и вторичными последствиями воздействия опасных факторов аварийных ситуаций.

4. Для каждой аварийной ситуации на потенциально опасном объекте должно быть приведено описание причин возникновения и развития аварийных ситуаций, места их возникновения и факторов аварийных ситуаций, представляющих опасность для жизни и здоровья людей в местах их пребывания.

5. Для определения причин возникновения аварийных ситуаций должны быть установлены события, реализация которых может привести к образованию поражающих факторов аварийной ситуации.

6. Анализ потенциальной опасности потенциально опасных объектов предусматривает определение комплекса превентивных мероприятий, изменяющих параметры технологического процесса до уровня, обеспечивающего допустимый риск.

Статья 25. Оценка риска на потенциально опасном объекте


1. Для определения частоты реализации чрезвычайной ситуаций на потенциально опасном объекте используется информация:

1) об отказах оборудования, используемого на потенциально опасном объекте;

2) о параметрах надежности применяемого оборудования;

3) об ошибочных действиях персонала потенциально опасного объекта;

4) о природно-климатических условиях в районе размещения производственного объекта;

5) о географических особенностях местности в районе размещения потенциально опасного объекта.

2. Построение полей опасных факторов чрезвычайной ситуации для различных сценариев ее развития осуществляется на основе сопоставления информации о моделировании динамики поражающих факторов чрезвычайной ситуации на территории объекта и прилегающей к нему территории, и информации о критических для жизни и здоровья людей значениях поражающих факторов анализируемой чрезвычайной ситуации.

3. Оценка последствий воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации на людей для различных сценариев ее развития предусматривает определение числа людей, попавших в зону поражения опасными факторами чрезвычайной ситуации.

ГЛАВА 5. Требования к техническим средствам, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 26. Требования к техническим средствам оповещения и информирования населения



1. Цель классификации


Классификация оборудования оповещения применяется для определения области его применения, а также для определения требований к его функционированию при использовании в системах оповещения.

2. Классификация электрооборудования по составу оповещаемых.

В зависимости от определенных задач систем оповещения оборудование делится на следующие виды:

- оборудование для циркулярного оповещения по телефонным каналам (междугородные, городские, ведомственные, внутренние, сотовые);

- оборудование для оповещения и информирования населения.

3. Классификация оборудования циркулярного оповещения.

1) Оборудование, применяемое для циркулярного оповещения по телефонным каналам, классифицируется по графику работы

Виды классификации по графику работы:

- работающее в режиме 7х24;

- работающее в краткосрочном режиме (не 7х24).

Тип графика работы определяется техническими требованиями, предъявляемыми к системе оповещения в соответствии с нормативными документами.

2) Оборудование подразделяется по исполнению на следующие типы:

- встраиваемые платы;

- малогабаритные закрытые блоки;

- полногабаритные металлические блоки;

- полногабаритные металлические блоки 19” исполнения.

Оборудование определяется по воздействию климатических факторов:

- условия жилого помещения;

- условия промышленных корпусов с неагрессивной средой;

- условия промышленных корпусов с агрессивной средой;

- условия уличного всепогодного исполнения.

4) Классификация по управлению оборудованием оповещения делится на виды:

- Запуск от ПЭВМ;

- Запуск от датчиков;

- Запуск от пульта управления;

4.1. Интерфейс управления от ПЭВМ:

- Ethernet;

- Com-порт;

- USB-порт;

- другой.

4.2. Запуск от датчиков:

- пожарная сигнализация;

- уровня воды;

- загазованности;

- наличия СДЯВ;

- другой.

5) Классификация по сертификации и патентной чистоте:

Оборудование оповещения должно иметь сертификаты или быть задекларировано в соответствующих органах МЧС, Минсвязи, Минобороны, органах Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

4. Требования к оборудованию циркулярного оповещения.

1) Оборудование циркулярного оповещения должно обеспечивать:

- оповещение абонентов в соответствии с поставленной задачей;

- произвольное количество оповещаемых абонентов при ограниченном количестве телефонных линий;

- передачу неограниченного по продолжительности голосового сообщения;

- возможность расширяемости без переконфигурирования всей системы;

- интеграцию в единый комплекс с системой информирования населения;

- сопряжение с системой записи телефонных переговоров;

- возможность интеграции в системы ОСОДУ, ОКСИОН;

- мониторинг телефонных линий;

2) Требования к надёжности

Средняя наработка на отказ должна быть не менее 8760 ч. Критерием отказа является любое отклонение, приводящее к нарушению связи на время не менее 10 с.

Среднее время восстановления работоспособности не должно превышать 0,5 ч на одну неисправность без учёта времени локализации неисправности и подъезда к месту повреждения.

Средний срок службы системы - календарное время от начала эксплуатации изделия до момента полной непригодности, т.е. невозможности восстановления основных параметров системы путём ремонта, должен быть не менее 5 лет.

3) Требования к материалам и комплектующим изделиям, маркировке и упаковке.

3.1. При изготовлении системы должны применяться покупные изделия и материалы, удовлетворяющие следующим требованиям:

материалы, должны быть разрешены к применению Министерством Здравоохранения;

покупные изделия должны соответствовать ТНПА, КД;

применяемые ЭВМ и компьютерные корпуса с встроенными блоками питания должны иметь сертификаты соответствия Национальной системы сертификации.

3.2. Маркировка транспортной тары должна производиться в соответствии с КД и ГОСТ 14192, должны быть нанесены манипуляционные знаки “Беречь от влаги”, “Верх”, “Хрупкое. Осторожно”.

3.3. На упаковке помимо транспортной маркировки, должна быть этикетка, исключающая возможность вскрытия упаковки без нарушения ее внешнего вида, содержащая следующую потребительскую маркировку:

товарный знак и (или) наименование предприятия изготовителя;

наименование и (или) обозначение изделия;

порядковый номер по системе нумерации изготовителя, месяц и год выпуска;

подпись упаковщика и дату упаковывания;

отметку технического контроля;

знак соответствия 2-12 ТКП 5.1.08;

знак соответствия органов по сертификации других стран (при наличии);

3.4. Маркировка изделия не должна осыпаться, расплываться и выцветать при воздействии спирто-бензинового раствора.

5. Классификация оборудования для информирования населения.

Оборудование, применяемое для информирования населения, классифицируется по уровням управления:

Устройства запуска оконечного оборудование;

Оконечное оборудование.

К устройствам запуска оконечного оборудования относятся блоки, позволяющие осуществлять включение, управление, контроль выполнения, выключение оконечного оборудования.

К оконечному оборудованию относятся: сирены, громкоговорители, усилительно-коммутационные блоки, радиотрансляционные установки и другие устройства, передающие видео- и аудио информацию населению.

6. Требования к системам оповещения, создаваемым на основе оборудования циркулярного оповещения и оборудования для информирования населения:

1) Системы оповещения должны допускать создание многоуровневых, иерархических структур, с распределенными правами и возможностями в соответствии с проектной документацией и техническими требованиями, разработанными и утвержденными в установленном порядке.

2) Система оповещения не должна иметь ограничений по площади охвата и количеству оповещаемых абонентов.

3) При необходимости увеличения количества абонентов или площади оповещения система должна позволять модернизацию без полного перепроектирования и полного обновления оборудования.

4) Системы оповещения при ЧС должны обеспечивать:

- оповещение соответствующих органов государственной власти, дежурно-диспетчерских служб соответствующих ведомств и предприятий;

- информирование населения о сложившейся ситуации и правилах поведения в ней;

- мониторинг состояния оконечных устройств, управляющего оборудования, системы передачи данных;

- обеспечивать разграничение прав и доступа, в соответствии с разработанным регламентом;

- фиксировать работу дежурных и диспетчеров, регистрировать принимаемые ими действия;

- круглосуточный режим работы.

5) Устройства должны быть сертифицированы или задекларированы в соответствующих органах исполнительной власти (МЧС, Мининформсвязи, МО) выпускаться в соответствии с системой менеджмента качества.

6) Системы оповещения должны позволять использование любых существующих каналов связи и передачи данных, обеспечивать возможность их дублирования. Например: при выходе из строя канала связи Ethernet управление оконечным устройством автоматически должно переключиться на радиоканал.

7) Системы оповещения должны быть полностью интегрируемы в системы управления регионом, входить в ОКСИОН в качестве подсистемы массового информирования.

Статья 27. Требования к средствам индивидуальной и медицинской защиты


1. Классификация средств индивидуальной и медицинской защиты осуществляется для определения области их применения и соответствующей этой области маркировки, а также для определения требований безопасности при использовании средств.

2. Классификация средств индивидуальной и медицинской защиты

1) Средства индивидуальной и медицинской защиты при ЧС предназначены:

для защиты спасателей, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время;

для защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС техногенного характера.

2) По целевому назначению средства индивидуальной и медицинской защиты подразделяются на следующие группы:

средства индивидуальной и медицинской защиты спасателей;

средства индивидуальной и медицинской защиты населения;

3) По воздействующему опасному фактору средства индивидуальной и медицинской защиты подразделяются на следующие группы:

средства защиты от радиоактивных веществ (далее - БПА);

средства защиты от опасных химических веществ (далее - ОХВ);

средства защиты от биологических поражающих агентов (далее - БПА).

4) По способу защиты средства индивидуальной защиты подразделяются на следующие группы:

фильтрующие средства индивидуальной защиты;

изолирующие средства индивидуальной защиты;

медицинские средства индивидуальной защиты.

5) Классификация средств индивидуальной защиты

По объекту защиты средства индивидуальной защиты подразделяют на следующие виды:

средства индивидуальной защиты органов дыхания;

средства индивидуальной защиты кожи;

средства защиты рук;

средства защиты ног;

средства защиты органов зрения;

средства защиты головы;

средства защиты от падения с высоты.

6) Классификация средств медицинской защиты

По способу применения медицинские средства индивидуальной защиты подразделяются на следующие виды:

медицинское оборудование;

перевязочные пакеты;

противохимические пакеты;

аптечки медикаментозных средств;

радиопротекторы;

антидоты;

противобактериальные, противомикробные, противовирусные и противогрибковые средства.

3. Общие требования безопасности к средствам индивидуальной защиты при чрезвычайных ситуациях техногенного характера

Средства индивидуальной защиты должны снижать риск поражения спасателей и населения до допустимого уровня от всех опасных химических, радиоактивных и биологических веществ и продуктов горения в течение всего времени воздействия этих веществ.

Время защитного действия средства индивидуальной защиты должно быть больше времени, в течение которого спасатели и население находятся в зоне заражения при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ или эвакуации из очага поражения.

Применение, дегазация, обеззараживание, дезактивация, техническое обслуживание, хранение, ремонт и утилизация средств индивидуальной защиты осуществляются в соответствии с требованиями, изложенными в национальных стандартах и технических условиях.

Средства индивидуальной защиты должны изготавливаться из ярких материалов и/или иметь светосигнальные элементы, позволяющие осуществлять визуальное наблюдение за спасателями в условиях пониженной видимости.

Гарантийный срок хранения средств индивидуальной защиты должен быть не менее 10 лет при условии соблюдения требований по условиям хранения.

Общие требования безопасности к средствам индивидуальной защиты органов дыхания

Средства индивидуальной защиты органов дыхания должны характеризоваться показателями защиты, эргономики и гигиены, которые устанавливаются в зависимости от тактики и времени использования конкретного средства защиты при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Дыхательные аппараты со сжатым воздухом должны обеспечивать поддержание избыточного давления в подмасочном пространстве лицевой части в процессе дыхания спасателя при любой физической нагрузке во всех климатических зонах.

Время защитного действия дыхательного аппарата при тяжёлой физической нагрузке спасателя и нормальных условиях должно быть не менее 45 минут.

Замена или дозарядка баллонов с дыхательной смесью, замена регенеративных патронов должны проводиться без использования специальных инструментов.

Масса дыхательного аппарата не должна превышать 10 кг.

Масса средства защиты, создающая нагрузку на голову, не более 1,5 кг.

Фильтрующие противогазы, самоспасатели и респираторы запрещается использовать при концентрации кислорода в воздухе менее 17% по объёму, для защиты от открытого пламени и температуре окружающей среды выше 60єС.

4) Требования безопасности к средствам индивидуальной защиты спасателей от опасных химических, радиоактивных и биологических веществ

Средства индивидуальной защиты спасателей должны защищать личный состав МЧС России от воздействия вредных и опасных факторов окружающей среды, образующихся при техногенных авариях, получения травм при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Средства индивидуальной защиты должны конструктивно сочетаться между собой и позволять выполнять аварийно-спасательные и другие неотложные работы в течение времени в соответствии с техническими характеристиками средств индивидуальной защиты и режимом деятельности спасателей.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания спасателей должны обеспечивать защиту при проведении необходимых работ в непригодной для дыхания атмосфере, в том числе под водой.

5) Требования безопасности к средствам индивидуальной защиты кожи спасателей

Средства индивидуальной защиты кожи должны обеспечивать защиту от опасных химических, радиоактивных и биологических веществ в течение времени проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с режимами работы спасателей.

Материалы, элементы, составные части средств индивидуальной защиты кожи должны быть стойкими к воздействию опасных химических, радиоактивных, биологических, дегазирующих, обеззараживающих и дезактивирующих веществ и рецептур пожаротушения в течение всего времени выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Материалы не должны служить источником их горения и тления.

Конструкция средств индивидуальной защиты кожи должна быть герметичной, обеспечивать поддержание избыточного давления в подкостюмном пространстве и препятствовать прониканию во внутреннее пространство костюма жидких опасных химических, радиоактивных и биологических веществ в случае облива костюма этими веществами.

Конструкция средств индивидуальной защиты кожи должна обеспечивать возможность экстренного снятия костюма, контроля давления в баллонах дыхательного аппарата, приёма и передачи звуковой, зрительной информации, в том числе с использованием специальных устройств.

Средства индивидуальной защиты кожи совместно с дыхательным аппаратом или иным средством индивидуальной защиты органов дыхания по массе должны соответствовать требованиям, установленным законодательством по охране труда.

6) Требования безопасности к средствам индивидуальной защиты населения

Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи населения должны обеспечивать защиту человека от опасных химических, радиоактивных, биологических веществ и продуктов горения при концентрациях и в течение времени, необходимого для обеспечения эвакуации из зоны заражения или пожара.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи должны обеспечивать защиту детей любой возрастной категории и взрослого населения.

Ростовочный ассортимент средств индивидуальной защиты должен быть минимально возможным и охватывать всю выбранную категорию населения.

Фильтрующие противогазы должны защищать органы дыхания, зрения и кожные покровы лица или головы.

Самоспасатели должны защищать органы дыхания, зрения и кожные покровы головы.

Респираторы должны защищать органы дыхания.

Конструкция фильтрующих противогазов и респираторов должна быть максимально унифицирована, сборка и подгонка по размеру проводиться без использования инструмента.

Самоспасатели должны храниться в упаковке готовыми к немедленному применению без предварительной сборки.

Масса фильтрующего противогаза должна быть не более 1 кг, самоспасателя - 0,5 кг, респиратора - 0,2 кг.

Сопротивление дыханию фильтрующего противогаза не должно превышать 200 Па при скорости постоянного воздушного потока 30 дм3/мин.

Фильтрующие противогазы, самоспасатели и респираторы запрещается использовать при концентрации кислорода в воздухе менее 17% по объёму, для защиты от открытого пламени и температуре окружающей среды выше 60єС.

Запрещается использование самоспасателей на химически связанном кислороде для защиты населения от опасных химических, радиоактивных, биологических веществ и продуктов горения.

7) Требования безопасности к средствам защиты рук, ног, органов зрения и головы

Средства защиты рук, ног, органов зрения и головы должны сочетаться с другими средствами индивидуальной защиты, используемой спасателями.

Средства защиты рук и ног должны обеспечивать защиту от проникания опасных химических, радиоактивных и биологических веществ, предохранять от механических и термических воздействий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Средства защиты органов зрения должны обеспечивать защиту глаз от механических, термических повреждений и ослепляющего действия света.

Средства защиты головы должны обеспечивать защиту от попадания воды на голову спасателя, механических, тепловых воздействий и поражения электрическим током при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Требования к обеспечению средствами индивидуальной и медицинской защиты

Войска гражданской обороны и аварийно спасательные формирования обеспечиваются средствами индивидуальной и медицинской защиты согласно табелям оснащения подразделений.

Население, проживающее в зонах возможного химического, радиоактивного и биологического заражения (загрязнения), обеспечивается средствами индивидуальной защиты органов дыхания: фильтрующими противогазами, самоспасателями.

Выбор средств защиты определяется по результатам прогноза риска аварии и образования зоны заражения в случае самой тяжелой возможной аварии на потенциально опасном объекте.

Население в домах престарелых, школах-интернатах, общеобразовательных учебных заведениях и других местах массового пребывания людей обеспечивается самоспасателями.

Создание запасов средств индивидуальной защиты, порядок хранения, контроля качественного состояния, освежения, списания и утилизации регулируется соответствующими нормативными документами.

Порядок выдачи в личное пользование или самостоятельного приобретения населением средств индивидуальной защиты определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 28. Требования к техническим средствам радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля


1. Классификация технических средств радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля

1) Классификация технических средств радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля осуществляется для определения области их применения и соответствующей этой области маркировки, а также для определения требований безопасности при использовании средств.

2) Технические средства радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля (далее - ТС РХБР) предназначены для обнаружения радиоактивных веществ и иных источников ионизирующего излучения, опасных химических веществ (далее - ОХВ) и биологических поражающих агентов (далее - БПА), определения границ районов заражения (загрязнения) и осуществления постоянного контроля за степенью и уровнем заражения (загрязнения) местности, людей, техники, продовольствия и воды.

3) В соответствии с решаемыми задачами, ТС РХБР подразделяются на следующие виды:

технические средства радиационной разведки и дозиметрического контроля;

технические средства химической разведки;

технические средства биологической разведки;

технические средства обеспечения ведения радиационной, химической и биологической разведки и дозиметрического контроля.

4) По перечню исследуемых объектов ТС РХБР подразделяются на следующие виды:

технические средства дистанционной разведки и контроля;

технические средства контроля и (или) анализа газовой среды;

технические средства контроля и (или) анализа проб жидкостей, эмульсий, суспензий;

технические средства контроля и (или) анализа твердых и сыпучих проб.

5) По способу установки и применения ТС РХБР подразделяются на следующие виды:

стационарные;

мобильные;

переносные;

индивидуальные.

6) Технические средства радиационной разведки и дозиметрического контроля предназначены для обнаружения радиоактивных веществ и иных источников ионизирующего излучения, определения границ районов радиоактивного заражения (загрязнения), контроля за соблюдением норм радиационной безопасности и основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и иными источниками ионизирующего излучения, а также получения информации об уровнях облучения людей, техники, продовольствия, воды и о радиационной обстановке в окружающей среде.

7) В соответствии с решаемыми задачами технические средства радиационной разведки и дозиметрического контроля подразделяются на следующие группы:

технические средства специфической радиационной разведки;

технические средства неспецифической радиационной разведки;

пороговые сигнализаторы;

технические средства дозиметрического контроля;

блоки и устройства детектирования.

Классификация технических средств химической разведки

8) Технические средства химической разведки предназначены для обнаружения опасных химических веществ, определения границ районов заражения и осуществления постоянного контроля за степенью и уровнем заражения местности, людей, техники, продовольствия и воды.

9) В соответствии с решаемыми задачами технические средства химической разведки подразделяются на следующие группы:

технические средства дистанционной разведки и контроля;

технические средства специфического анализа;

технические средства группового анализа;

технические средства индикации наличия опасных химических веществ.

10) Технические средства биологической разведки предназначены для обнаружения биологических поражающих агентов, определения границ районов заражения и осуществления постоянного контроля за степенью и уровнем заражения местности, людей, техники, продовольствия и воды.

11) В соответствии с решаемыми задачами технические средства биологической разведки подразделяются на следующие группы:

технические средства специфической биологической разведки;

технические средства групповой биологической разведки;

технические средства неспецифической биологической разведки и пробоотбора.

12) Технические средства обеспечения ведения радиационной, химической и биологической разведки и дозиметрического контроля подразделяются на следующие группы:

технические средства обозначения зон заражения (загрязнения);

технические средства пробоотбора и пробоподготовки;

технические средства метеорологического наблюдения;

технические средства обработки и передачи информации;

технические средства контроля, поверки и градуировки ТС РХБР.

2. Требования безопасности к техническим средствам радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля

1) В зависимости от решаемых задач при ведении радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля используются различные по составу комплексы ТС РХБР. При этом комплекс приборов в целом должен соответствовать сформулированным тактико-техническим требованиям. Состав комплекса ТС РХБР обосновывается на этапе планирования решаемых задач.

2) Общие требования безопасности к техническим средствам радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля

Конструкция ТС РХБР должна обеспечивать их безопасную эксплуатацию при условии выполнения требований инструкций по эксплуатации.

Требования по надежности для ТС РХБР должны устанавливаться как для аналогичных технических средств, разрабатываемых по заказам Министерства обороны.

Все ТС РХБР, поступающие на вооружение войск ГО и подразделений МЧС России, должны иметь достаточную устойчивость к следующим видам внешних воздействий:

перепады температур;

перепады относительной влажности воздуха;

перепады атмосферного давления (в т.ч., обусловленные транспортировкой технических средств);

вибрации высокой частоты;

вибрации низкой частоты;

воздействие пыли и воды;

ионизирующие излучения;

электромагнитные излучения.

Эргономика ТС РХБР должна обеспечивать комфортную работу с ними независимо от времени суток и метеорологических условий, а также при использовании средств индивидуальной защиты.

Форма и герметичность корпусов ТС РХБР должна обеспечивать удобство их специальной обработки.

Стационарные и мобильные ТС РХБР должны быть совместимы с объектами (носителями), на которых они размещены, по интерфейсу и параметрам питания.

Перспективные мобильные и переносные технические средства радиационной разведки должны обладать быстродействием и временем последействия, позволяющими вести радиационную разведку местности со скоростью не ниже крейсерской скорости носителя.

Перспективные стационарные, мобильные и переносные ТС РХБР должны иметь интерфейсы для организации обмена цифровой информацией с интеллектуальными системами мониторинга и прогнозирования обстановки.

Перспективные ТС РХБР должны иметь срок гарантийного хранения не менее 5 лет при условии соблюдения требований разработчика по условиям хранения.

Перспективные ТС РХБР должны обладать возможностью автоматической настройки, поверки и градуировки.

3) Требования безопасности к техническим средствам радиационной разведки и дозиметрического контроля

Стационарные и мобильные технические средства радиационной разведки предназначены для осуществления постоянного и периодического контроля за степенью и уровнем заражения (загрязнения) местности, а также определения степени заражения (загрязнения) местности, людей, техники, проб продовольствия, почвы и воды.

Переносные технические средства радиационной разведки предназначены для определения степени и уровня заражения (загрязнения) местности, людей, техники, а также проб продовольствия, почвы и воды.

Технические средства радиационной разведки должны позволять обнаруживать -излучение, а при использовании дополнительных устройств и блоков детектирования - -, - и нейтронного излучения.

Стационарные и мобильные технические средства радиационной разведки должны позволять регистрировать ионизирующие излучения с мощностью эквивалентной дозы в диапазоне не менее 0.1·10-6-100 Зв (10·10-6-10 000 Р).

Перспективные стационарные и дистанционные мобильные технические средства радиационной разведки должны позволять регистрировать ионизирующие излучения с мощностью эквивалентной дозы в диапазоне не менее 0.1·10-6-500 Зв (10·10-6-50 000 Р).

Переносные и индивидуальные средства радиационной разведки должны позволять регистрировать ионизирующие излучения с мощностью эквивалентной дозы в диапазоне не менее 0.1·10-6-10 Зв (10·10-6-1000 Р).

Технические средства радиационной разведки должны обладать средствами световой и (или) звуковой индикации о достижении пороговых значений мощности ионизирующих излучений.

Технические средства дозиметрического контроля предназначены для осуществления контроля за соблюдением норм радиационной безопасности и основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и иными источниками ионизирующего излучения, а также получения информации об уровнях облучения людей, техники, продовольствия, воды и о радиационной обстановке в окружающей среде.

Технические средства дозиметрического контроля людей должны позволять регистрировать - излучение.

Перспективные технические средства дозиметрического контроля людей должны позволять регистрировать - и нейтронное ионизирующие излучения.

Технические средства дозиметрического контроля продовольствия и воды должны позволять регистрировать -, - и -излучение.

Технические средства дозиметрического контроля должны позволять регистрировать ионизирующие излучения с мощностью эквивалентной дозы в диапазоне не менее 20 мкЗв-2 Зв (0,2 мкрад-200 рад).

Перспективные технические средства дозиметрического контроля должны позволять регистрировать ионизирующие излучения с мощностью эквивалентной дозы в диапазоне не менее 20 мкЗв-10 Зв (0,2 мкрад-1000 рад).

Перспективные технические средства дозиметрического контроля должны обладать средствами световой и (или) звуковой индикации о достижении пороговых значений эквивалентной дозы.

4) Требования безопасности к техническим средствам химической разведки

Перечень ОХВ, а также пороговые значения концентраций ОХВ, определяемые техническими средствами химической разведки, устанавливаются соответствующими национальными стандартами.

Стационарные и мобильные технические средства химической разведки должны позволять регистрировать наличие нескольких наименований ОХВ, имеющих поражающую концентрацию одновременно.

Время выдачи сигнала о наличии поражающей концентрации ОХВ не должно быть больше разницы времени накопления в организме пораженного пороговой дозы и времени надевания средств защиты.

Количественные требования по специфичности вытекают из величин пороговых токсодоз определяемых ОХВ. При этом учитывается, что применение средств защиты должно исключить поражение личного состава выше пороговых значений независимо от того, какие вещества вызывают поражение.

Технические средства химической разведки должны обладать средствами световой и (или) звуковой индикации о достижении пороговых значений концентраций ОХВ.

5) Требования безопасности к техническим средствам биологической разведки

Время выдачи сигнала о наличии поражающей концентрации БПА не должно быть больше разницы времени накопления в организме пораженного пороговой дозы и времени надевания средств защиты.

Количественные требования по специфичности вытекают из величин пороговых токсодоз определяемых БПА. При этом учитывается, что применение средств защиты должно исключить поражение личного состава выше пороговых значений независимо от того, какие БПА вызывают поражение.

Технические средства биологической разведки должны обладать средствами световой и (или) звуковой индикации о достижении пороговых значений концентраций БПА.

Технические средства неспецифической и (или) групповой биологической разведки должны одновременно с выдачей световой и (или) звуковой индикации о достижении пороговых значений концентраций БПА проводить отбор проб для их последующего анализа.

6) Требования безопасности к техническим средствам обеспечения ведения радиационной, химической и биологической разведки и дозиметрического контроля

Мобильные технические средства обозначения зон заражения (загрязнения) должны позволять осуществлять обозначение зон заражения (загрязнения) без выхода экипажа из подвижного объекта.

Мобильные технические средства пробоотбора и пробоподготовки должны позволять осуществлять пробоотбор и пробоподготовку без выхода экипажа из подвижного объекта.

Перспективные мобильные технические средства метеорологического наблюдения должны позволять определять метеорологические параметры при движении подвижного объекта. При этом технические средства метеорологического наблюдения должны иметь интерфейсы для передачи метеоданных в реальном масштабе времени.

Перспективные технические средства обработки и передачи информации должны осуществлять мониторинг и прогнозирование обстановки, автоматическую топопривязку регистрируемых данных и обмен цифровой информацией с интеллектуальными системами мониторинга и прогнозирования обстановки.

Статья 29. Требования к аварийно-спасательным средствам


1. Классификация аварийно-спасательных средств

1) Цель классификации

Классификация аварийно-спасательных средств (АСС) проводится путем группирования средств по однородным признакам, свойственным им характеристикам для определения конструктивных и эксплуатационных параметров, требований к ним с целью обеспечения целесообразности создания и применения средств.

2) Виды аварийно-спасательных средств

В зависимости от характера и степени участия при выполнении аварийно-спасательных работ АСС разделяются на следующие виды:

средства ведения аварийных и спасательных работ;

средства инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ;

средства транспортирования (доставки) спасателей и эвакуации пострадавших.

3) Классы аварийно-спасательных средств

В зависимости от специфики и условий выполнения аварийно-спасательных работ виды АСС подразделяются на следующие классы:

аварийно-спасательные (наземные надводные (амфибийные) машины;

авиационные аварийно-спасательные средства;

аварийно-спасательные суда;

аварийно-спасательные робототехнические средства (наземные, воздушные, подводные);

аварийно-спасательный инструмент и оборудование;

аварийно-спасательные поисковые средства;

средства устранения препятствий;

грузоподъемные средства;

землеройные средства;

средства преодоления водных преград;

средства энергоснабжения;

специальные автомобили;

авиационные транспортные и медико-эвакуационные средства;

транспортно-поисковые суда.

2. Общие требования к аварийно-спасательным средствам

1) Требования назначения

Аварийно-спасательные средства в соответствии с видом и классом должны применяться при выполнении наземных, горных, надводных (подводных) и подземных аварийно-спасательных работ в зонах:

радиационного загрязнения;

химического загрязнения;

разрушений;

пожаров;

биологического заражения;

наводнений и затоплений.

Аварийно-спасательные средства должны обладать свойствами мобильности, надежности и производительности на уровне, обеспечивающем реализацию организационно-технологических принципов проведения АСР: своевременности, непрерывности, всепогодности, высокого темпа и эффективности их выполнения.

Автономность функционирования аварийно-спасательных средств при проведении АСР и время непрерывной работы средств должны обеспечиваться в соответствии с установленными нормативами.

АСС на транспортной базе должны обладать:

высокой проходимостью, сохранять курсовую устойчивость;

иметь возможность свободного маневрирования с эксплуатационной скоростью в заданном рабочем пространстве зоны ЧС;

АСС одного вида и класса должны быть электрически и механически совместимы по колебаниям питающего напряжения и изменению частоты питающего напряжения.

АСС, имеющие в составе функциональных элементов радиоэлектронные устройства, должны обладать устойчивостью к радиопомехам.

АСС должны обладать технологической совместимостью с характеристиками (параметрами) аварийной среды:

функциональной (операционной);

пространственной (геометрической);

по стойкости к воздействию поражающих факторов (физико-меха ни чес кой, физико-химической).

Радиоэлектронные АСС должны обладать электромагнитной совместимостью, функционировать без недопустимых взаимных помех в собственной электромагнитной среде в соответствии с нормативными документами.

Средства радиосвязи взаимодействующих звеньев аварийно-спасательных сил должны обладать частотной совместимостью.

2) Требования надежности

Аварийно-спасательные средства по характеру функционирования должны относиться к изделиям многократного циклического применения, отказы которых приводят к последствиям катастрофического характера, ремонтопригодным и восстанавливаемым.

Для АСС задаются следующие показатели надежности:

безотказности;

долговечности;

ремонтопригодности;

сохраняемости;

готовности.

3) Требования живучести и стойкости к внешним воздействиям

АСС должно сохранять работоспособность при следующих значениях параметров внешних факторов:

механических факторов;

климатических и др. природных факторов;

радиационных факторов;

факторов специальных сред;

факторов термических (пожара).

4) Требования эргономики и технической эстетики

Требования эргономики и технической эстетики к АСС должны устанавливаться в объеме следующих характеристик:

характеристик рабочих мест управления и мест обслуживания АСС обслуживающим персоналом (операторами) и средств защиты:

пульта управления, информационной модели и процессов управления АСС;

средств отображения информации;

органов управления;

компоновки рабочих мест;

характеристик обитаемости на рабочих местах:

газового состава воздуха (содержание вредных примесей);

радиоактивного фона;

температуры среды;

освещенности;

уровня шумов;

вибрации.

5) Конструктивные требования

Конструктивно АСС любого класса должны выполняться в блочно-модульном исполнении с максимально возможной унификацией транспортной базы, технических средств, рабочего инструмента и оборудования.

Конструктивное исполнение блочно-модульных элементов АСС должно обеспечивать:

выполнение всех функций операций в соответствии с назначением АСС в условиях воздействия поражающих и других факторов ЧС;

минимально возможные габариты, свободный доступ к составным частям для технического обслуживания и ремонта без демонтажа узлов и блоков.

Массо-габариты и другие параметры АСС при всех вариантах комплектования рабочими органами, инструментом и приборами должны соответствовать значениям, установленным для данного класса и типа средств.

Специальные воздушные средства и средства транспортирования спасателей и грузов должны иметь оборудование и устройства для десантирования людей и грузов парашютным или беспарашютным способом.

Конструктивное исполнение АСС должно обеспечивать:

эксплуатацию в любое время года и суток в течение всего гарантийного срока;

защиту функционального оборудования и технических средств от перегрузок, вызванных нарушением эксплуатационных ограничений, внезапного прекращения энергопитания, повреждения грызунами и биологическими вредителями.

Внутренние (бортовые) источники электропитания должны быть автономными и обеспечивать заданное время непрерывной работы и автономного функционирования АСС.

Прочностные характеристики конструкционных материалов должны обеспечивать надежность АСС при воздействии внешних факторов (механических, климатических, радиационных, специальных сред, термических) со значениями параметров в соответствии с нормативными документами.

Конструктивное исполнение составных частей АСС в зависимости от назначения должны допускать обработку:

водой, водными растворами поверхностно-активных веществ, растворами на основе спирта;

дегазирующими и дезактивирующими растворами;

воздушным потоком;

механическим воздействием неметаллическими щетками.

Конструктивные материалы, используемые при изготовлении АСС, рабочие поверхности деталей механизмов и приборов должны иметь защитные покрытия и устройства, предохраняющие их от коррозионного и абразивного разрушения.

Конструкция приводных устройств рабочих органов и органов управления должна обеспечивать возможность быстрого приведения АСС из транспортного в рабочее состояние и быстрого устранения неисправностей и отказов.

Конструкция стыковочных узлов и способы соединения деталей и сборок между собой должны обеспечивать надежное и быстрое соединение вручную, автоматизированно и исключать возможность неправильной сборки.

Конструкция и оборудование рабочих мест, органов управления должны обеспечивать удобную, безопасную и надежную работу обслуживающего персонала и операторов в защитных комплектах одежды в соответствии с условиями эксплуатации.

Аварийно-спасательные средства для проведения работ в режиме автономности должны быть оснащены осветительным оборудованием для освещения рабочей зоны.

6) Требования транспортабельности

Аварийно-спасательные средства должны иметь возможность доставки их в район чрезвычайных ситуаций всеми видами транспорта с применением и без применения транспортного контейнера.

Транспортирование своим ходом на базе серийных шасси должно быть обеспечено в течение всего срока эксплуатации без снижения функциональной эффективности.

Транспортирование АСС авиационным, железнодорожным, водным транспортом должно обеспечиваться без снижения уровня их технического состояния без ограничения дальности и скорости.

Габариты АСС должны вписываться в габариты всех видов транспорта.

Допускается частичный демонтаж без потери способности перемещаться, грузиться и выгружаться своим ходом. Операции по демонтажу должны быть просты и занимать минимально возможное время.

Каждый образец АСС должен иметь штатный комплект приспособлений для беспроволочного крепления на транспортных платформах поездов, судов, самолетов.

При доставке АСС авиационным транспортом должна быть обеспечена возможность применения способа перевозки их на внешней подвеске вертолета.

7) Требования безопасности

Конструкция АСС должна обеспечивать:

электробезопасность;

пожаробезопасность;

взрывобезопасность;

радиационную безопасность;

безопасность от воздействия химически опасных веществ в объеме требований нормативных документов.

Конструкция АСС должна исключать:

ошибочные действия обслуживающего персонала при управлении средствами;

несрабатывание блокировок оборудования, сбои в работе АСС.

Конструктивное исполнение АСС, применяемые материалы, смазки, масла и др. при воздействии поражающих факторов и других факторов чрезвычайных ситуаций должны исключать:

возможность образования очагов возгорания, в том числе искрообразования, и взрывчатых смесей;

возможность появления электрического напряжения на органах управления и других частях АСС;

возможность образования источников внутреннего ионизирующего излучения с параметрами, превышающими предельно-допустимые нормы;

возможность внезапного появления в воздушной среде рабочей зоны обслуживающего персонала паров химически опасных веществ.

АСС должны иметь устройства аварийного останова при нарушении работоспособности, ведущего к возникновению аварийной ситуации (в том числе при внезапном отключении питания).

Все виды безопасности должны быть обеспечены в течение всего срока службы АСС.

8) Требования охраны окружающей среды

Применяемые при изготовлении и эксплуатации АСС материалы (лакокрасочные, антикоррозионные покрытия, масла, дегазирующие и дезактивирующие растворы) при контакте с окружающей средой не должны образовывать устойчивые химически опасные соединения.

Конструктивно должно быть исключено попадание масел и др. рабочих жидкостей в окружающую АСС среду и ее загрязнение.

Конструкция АСС должна обеспечивать возможность ее утилизации.

9) Специальные требования

Специальные требования к аварийно-спасательным средствам должны излагаться в нормативных документах в объемах применительно к классам и типам средств.

Аварийно-спасательные машины:

требования к типу и характеристикам шасси;

требования надежности;

требования живучести и стойкости к поражающим факторам;

требования к ходовым характеристикам;

требования к проходимости и маневренности;

требования к грузоподъемности;

требования к составу технических средств для выполнения аварийно-спасательных работ;

требования к общей компоновке машины, численности обслуживающего персонала, пассажировместимости;

требования к функциональной эффективности.

Аварийно-спасательные воздушно-десантные средства:

требования к типу и характеристикам транспортной базы;

требования надежности;

требования живучести и стойкости к поражающим факторам;

требования к грузоподъемности и пассажировместимости;

требования к оборудованию и устройствам для десантирования людей и грузов;

требования к составу аварийно-спасательного оборудования;

требования к компоновке грузовых отделений пассажирского салона;

требования к средствам обеспечения погрузки и выгрузки.

Аварийно-спасательные суда (катера, лодки):

требования к типу и характеристикам транспортной базы;

требования надежности;

требования живучести и стойкости к поражающим факторам;

требования к мореходности;

требования к грузоподъемности и пассажировместимости;

требования к оборудованию технологических (грузовых) и пассажирских отсеков;

требования к составу и размещению технических средств проведения аварийно-спасательных работ;

требования к функциональной эффективности.

Аварийно-спасательные робототехнические средства (РТС):

требования к транспортной базе (носителю) в соответствии с типом РТС и решаемыми задачами;

требования надежности;

требования живучести и стойкости к поражающим факторам;

требования к комплексу средств дистанционного управления (наземного, надводного, воздушного);

требования к длительности (непрерывности) работы (полета);

требования к системе и способам управления действиями РТС;

требования по способам передачи данных по параметрам аварийной среды и объектам;

требования к средствам (приборам) контроля и измерения параметров о состоянии аварийной среды и объектов;

требования к технологическому рабочему оборудованию;

требования к функциональной эффективности.

Аварийно-спасательный инструмент:

требования надежности;

требования живучести и стойкости к внешним факторам;

требования к производительности в соответствии с назначением;

требования по электро- и механической совместимости в пределах класса, типа в зависимости от вида энергообеспечения;

требования к массо-габаритным характеристикам в зависимости от типа;

требования по безопасности применения.

Средства поиска пострадавших:

требования надежности;

требования живучести и стойкости к поражающим факторам;

требования к дальности (глубине) обнаружения, точности определения местоположения, достоверности обнаружения человека в зависимости от характера аварийной среды и принципа обнаружения;

требования к производительности ведения поиска;

требования по безопасности применения;

требования к массо-габаритным характеристикам.

Средства инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ:

тип базового шасси;

требования надежности;

требования живучести и стойкости к поражающим факторам чрезвычайных ситуаций;

требования к свойствам, характеризующим назначение в зависимости от класса и типа;

скорости передвижения;

маневренности и проходимости;

производительности;

грузоподъемности (в т.ч. манипулятора);

высоте погрузки и разгрузки;

мощности, напряжению (для электроустановок).

Средства транспортирования (доставки) спасателей и эвакуации пострадавших:

требования к типу и характеристикам транспортной базы;

требования живучести и стойкости к поражающим факторам чрезвычайных ситуаций;

требования к грузоподъемности;

требования к пассажировместимости;

требования к оборудованию и устройствам для размещения людей и грузов (грузовых отсеков и пассажирских салонов);

требования к составу и размещению медико-эвакуационного оборудования;

требования к средствам обеспечения погрузки и выгрузки;

требования к средствам жизнеобеспечения и защиты здоровья спасателей и пострадавших.

Статья 30. Требования к техническим средствам мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций


1.Классификация средств мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

Средства мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций должны обеспечивать своевременное получение, передачу и обработку измеряемых параметров контролируемых объектов для оценки степени их опасности и риска.

Объекты мониторинга могут быть природными и техногенными.

Основными объектами мониторинга являются:

космическая среда;

воздушная среда;

водная среда;

растительная среда;

геологическая среда;

здания и сооружения.

Средства мониторинга и прогнозирования могут быть мобильными и стационарными.

К средствам мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций относятся технические и информационные системы.

Измерения могут производиться дистанционно и контактно.

По времени мониторинг может быть периодическим и непрерывным.

Прогноз может быть долгосрочным, среднесрочным, краткосрочным и оперативным.

По месту мониторинг может выполняться локально, когда измерения проводятся отдельно в точках в локальных системах координат и интегрально, когда оценивается объект в целом в единой пространственной - временной системе координат.

Мониторинговые наблюдения в зонах возможных очагов опасности проводятся на стадиях:

до возникновения чрезвычайной ситуации при этом главной целью является прогнозирование места, времени и мощности возможного очага опасности и оценка рисков для населения;

в момент возникновения чрезвычайной ситуации главной целью является своевременное определение места, времени и мощности опасности и прогнозирование возможных последствий;

после возникновения чрезвычайной ситуации главной целью является прогнозирование места, времени и мощности возможных новых очагов опасностей и оценка риска для населения.

2. Требования к средствам мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

Средства мониторинга и прогнозирования ЧС должны учитывать влияние природных и техногенных объектов друг на друга.

Необходимо выполнять мониторинг природных и техногенных объектов, как единой системы.

Для прогнозирования возможных опасностей в системах природных и техногенных объектов необходимо иметь комплекс мониторинговых параметров в единой пространственно-временной системе координат.

Комплекс мониторинговых параметров должен включать данные различных полей включая: физико-механические, химические, электромагнитные, динамические и геометрические данные.

Динамические параметры могут сниматься при фоновом, или искусственном воздействии на природные и техногенные объекты.

Выбор точек измерений и проектирование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций выполняется на основе изучения исходной информации по природным и техногенным объектам, изучения проектно-конструкторской документации, данных обследований, экспериментальных исследований, динамических испытаний и расчётов.

Прогноз опасностей должен включать в себя трехмерные координаты очага опасности, его возможную мощность и время в течении которого он может реализоваться.

Долгосрочный прогноз разрабатывается 1-3 раза в 5 лет. Среднесрочный прогноз разрабатывается 1-3 раза в год.

Краткосрочный прогноз разрабатывается 1-4 раза в неделю, при этом должны использоваться данные непрерывных мониторинговых наблюдений.

Оперативный прогноз должен обеспечиваться в непрерывном режиме.

Мониторинг по времени в зависимости от требуемого прогноза выполняется периодически и непрерывно.

При периодических измерениях проводятся измерение параметров объектов для долгосрочной и среднесрочной оценки опасностей и рисков.

Непрерывные измерения диагностических параметров выполняют для краткосрочной и оперативной оценки опасностей и рисков.

В зависимости от стадии опасности различают прогноз опасностей и прогноз последствий и рисков.

Прогноз последствий определяет возможные зоны чрезвычайных ситуаций, места объектов получивших различные степени повреждения, ущерб и потери при заданных параметрах очага опасности в заданный временной период.

Степень повреждения природных и техногенных объектов в зависимости от изменения параметра, характеризующего изменение относительно исходного состояния, полученного по результатам мониторинга может оцениваться в соответствии с приложением 2.

С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, криминального и террористического характера путем автоматического контроля и информирования в режиме реального времени о критическом изменении существенных показателей жизнедеятельности, состояния несущих конструкций, инженерных систем объекта мониторинга и обеспечения принятия решений по предотвращению, локализации аварий, пожаров, чрезвычайных ситуаций, а также снижению ущерба от их последствий на потенциально опасных объектах должна быть предусмотрена структурированная система мониторинга инженерных систем зданий и сооружений (далее - СМИС).

СМИС должна обеспечивать:

1) автоматический мониторинг инженерных систем, несущих конструкций объекта;

2) передачу информации мониторинга в сеть дежурных диспетчерских служб, определенных Федеральным законодательством;

3) сотрудников дежурно-диспетчерской службы (ДДС) объекта информацией, необходимой для своевременного принятия эффективных мер управления системами безопасности, защиты, инженерными системами жизнеобеспечения, позволяющими:

предупредить развитие аварийной (чрезвычайной) ситуации, пожара;

локализовать аварию, пожар, ЧС;

снизить людские и материальные потери в результате аварии, пожара, ЧС.

СМИС должна иметь возможность и унифицированные средства технического, программного и информационного сопряжения на основе открытых, стандартных протоколов цифровой связи:

с системами обеспечения безопасности, инженерными системами жизнеобеспечения, мониторинга и управления объектами;

с сетью дежурных диспетчерских служб, определенных федеральным законодательством.

Для обеспечения информационного сопряжения СМИС должна иметь унифицированные перечень и формы (форматы) сообщений.

Решение вопросов сопряжения СМИС с сетью дежурных диспетчерских служб, определенных федеральным законодательством, должно осуществляться специализированными организациями, имеющими согласование с Федеральными органами, на которые возложен надзор за соблюдением законодательства по вопросам безопасности.

Для прогноза последствий используют базы данных об объектах, базы моделей и сценарии реагирования.

Обновление базы данных должно проводиться не реже чем 1 раз в 5 лет.

Прогноз опасностей выполняется на стадиях до возникновения чрезвычайной ситуации и после неё для прогнозирования возможных вторичных опасностей и возможных новых опасностей.

Результаты прогнозирования последствий должны применяться для планирования спасательных и гуманитарных операций, оценки риска и планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Прогноз последствий выполняется сразу после возникновения чрезвычайной ситуации по фактическим данным очага.

По прогностическим данным очага опасности прогноз последствий выполняется для оценки риска и планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Прогноз рисков может выполняться на всех стадиях.

ГЛАВА 6. Оценка соответствия продукции Требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 31. Формы оценки соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. Оценка соответствия продукции, процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, нормативным документам по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или условиям договоров проводится в формах:

1) аккредитации;

2) независимой оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;


4) исследований (испытаний);

5) подтверждения соответствия;

6) приемки и ввода в эксплуатацию потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения;

7) экспертизы.

2. Порядок оценки соответствия продукции установленным требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, путем независимой оценки рисков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 32. Подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. Подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Добровольное подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется в формах декларирования соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, или обязательной сертификации.

4. Обязательному подтверждению соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подлежат технические средства, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в т.ч. технические средства оповещения и информирования населения, средства индивидуальной защиты, технические средства радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля, аварийно-спасательный инструмент, технические средства мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также продукция общего назначения, к которым настоящим Федеральным законом и (или) федеральными законами о технических регламентах на отдельные виды продукции устанавливаются требования, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Декларирование соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется российским изготовителем, продавцом или лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя. В случае отсутствия на территории Российской Федерации лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется только в форме сертификации.

6. Подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, с привлечением третьей стороны проводится только в аккредитованных на право проведения этих работ организациях.

7. Продукция, соответствие которой подтверждено в установленном настоящим Федеральным законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. Если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям всех федеральных законов о соответствующих технических регламентах.

8. Знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации о соответствии. Знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.

Статья 33. Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций


1. Подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, изложенным в федеральных законах о соответствующих технических регламентах, осуществляется по схемам обязательного подтверждения соответствия требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, (далее - схемы), каждая из которых представляет собой полный набор операций и условий их выполнения. Схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

2. Подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона проводится по следующим схемам:

1) для серийно выпускаемой продукции:

а) декларация заявителя на основе собственных доказательств (схема 1д);

б) декларация заявителя на основе собственных доказательств и испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 2д);

в) декларация заявителя на основе собственных доказательств, испытаний типового образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и сертификации системы качества применительно к производству продукции (схема 3д);

г) сертификация продукции на основе анализа состояния производства и испытаний типовых образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 2с);

д) сертификация продукции на основе испытаний типовых образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с последующим инспекционным контролем сертифицированной продукции (схема 3с);

е) сертификация продукции на основе анализа состояния производства и испытаний типовых образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории с последующим инспекционным контролем сертифицированной продукции (схема 4с);

ж) сертификация продукции на основе испытаний типовых образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории и сертификации системы качества с последующим инспекционным контролем сертифицированной продукции и системы качества (схема 5с);

2) для ограниченной партии продукции:

а) декларация заявителя на основе собственных доказательств, испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории представительной выборки из партии продукции (схема 5д);

б) сертификация партии продукции на основе испытаний представительной выборки из этой партии в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 6с);

в) сертификация единиц продукции на основе испытаний единицы продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 7с).

3. Представительная выборка образцов для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяется в соответствии с нормативными документами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на отбор образцов и методы испытаний.

4. Подтверждение соответствия потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется по схеме 5д.

5. Схемы 1д и 5д применяются для подтверждения соответствия технических средств мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Схема 2д и 3д применяется по выбору заявителя для подтверждения соответствия технических средств радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации.

7. Схемы 2с, 3с, 4с, 5с и 6с применяются по выбору заявителя для подтверждения соответствия требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации:

1) средств индивидуальной защиты;

2) аварийно-спасательных средств.

3) технических средств оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

8. Подтверждение соответствия произведенных зарубежными производителями технических средств оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, осуществляется в соответствии со схемой 7с.

9. Схема 7с применяется для подтверждения соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, в случае, когда отсутствует возможность представительной выборки типовых образцов для проведения испытаний.

10. Схема 3с применяется только при проведении повторной сертификации ранее сертифицированной продукции.

11. По желанию заявителя подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, путем декларирования может быть заменено сертификацией.

12. Декларирование о соответствии продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, может осуществляться юридическим или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и являющимся изготовителем (продавцом) продукции или лицом, выполняющим по договору функции иностранного изготовителя в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона, а также ответственности за нарушение его требований.

13. Действие декларации о соответствии продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, устанавливается на срок не более 5 лет.

14. Декларирование о соответствии продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Если другими федеральными законами о соответствующих технических регламентах предусмотрены схемы сертификации для конкретной продукции, отличные от установленных настоящим Федеральным законом, подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, проводится по схеме, обеспечивающей наиболее полный контроль и объективность исследований (испытаний) и измерений, в том числе и правила отбора образцов.

Статья 34. Порядок проведения сертификации


1. Сертификация продукции проводится аккредитованными органами, осуществляющими сертификацию.

2. Сертификация включает:

1) подачу изготовителем (заявителем) заявки на проведение сертификации и рассмотрение представленных материалов органом, осуществляющим сертификацию;

2) принятие органом, осуществляющим сертификацию, решения по заявке на проведение сертификации с указанием ее схемы;

3) оценку соответствия продукции установленным требованиям;

4) выдачу органом, осуществляющим сертификацию, сертификата или мотивированного отказа в выдаче сертификата;

5) осуществление органом, осуществляющим сертификацию, инспекционного контроля сертифицированной продукции (если он предусмотрен схемой сертификации);

6) осуществление изготовителем (заявителем) корректирующих мероприятий при выявлении несоответствия продукции установленным требованиям и при неправильном применении знака соответствия;

7) опубликование информации о результатах сертификации.

3. Процедура подтверждения соответствия продукции установленным требованиям включает:

1) отбор и идентификацию образцов продукции;

2) оценку производства или сертификацию системы качества (производства), если это предусмотрено схемой сертификации;

3) проведение испытаний продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;

4) экспертизу документов, представленных заявителем (в том числе технической документации, документов о качестве, заключений, сертификатов и протоколов испытаний), с целью определения возможности признания соответствия продукции установленным требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации;

5) анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата.

4. Заявка на проведение сертификации подается в орган по сертификации.

5. Заявителем для проведения сертификации может быть юридическое или физическое лицо (организация или индивидуальный предприниматель, выполняющие функции изготовителя или продавца), принявшее в силу договора с органом, осуществляющим сертификацию, обязательства выполнять правила и условия сертификации.

6. Заявитель может обратиться с заявкой на сертификацию в любой орган, осуществляющий сертификацию, имеющий в области аккредитации соответствующий вид или тип продукции.

7. Заявка на проведение сертификации оформляется заявителем на русском языке и должна содержать:

1) наименование и местонахождение заявителя;

2) наименование и местонахождение изготовителя;

3) сведения о продукции и идентифицирующие ее признаки (наименование, код по общероссийскому классификатору или код импортной продукции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, техническое описание продукции, инструкцию по ее применению (эксплуатации) и другую техническую документацию, описывающую продукцию, а также декларируемое количество (серийное производство, партия или единица продукции);

4) указание нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) обозначение заявленной схемы сертификации;

6) обязательства заявителя о выполнении правил и условий сертификации.

8. Орган, осуществляющий сертификацию, в течение 30 суток с момента подачи заявления направляет заявителю положительное или отрицательное решение по его заявке.

9. Отрицательное решение по заявке должно содержать мотивированный отказ в проведении сертификации.

10. Положительное решение по заявке на проведение сертификации должно включать в себя основные условия сертификации, в том числе информацию:

1) о схеме сертификации;

2) о нормативных документах, на основании которых будет производиться сертификация соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации;

3) об организации, которая будет проводить анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);

4) о порядке отбора образцов продукции;

5) о порядке проведения испытаний;

6) о порядке оценки стабильности условий производства;

7) о критериях оценки соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации;

8) о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих безопасность продукции.

11. Подтверждение соответствия продукции установленным требованиям включает в себя, если это предусмотрено схемой сертификации:

1) отбор образцов контрольных и для проведения испытаний;

2) идентификацию продукции;

3) испытания продукции в аккредитованной испытательной лаборатории;

4) оценку стабильности условий производства;

5) анализ представленных документов.

12. Отбор образцов продукции (образцов для испытаний и контрольных образцов) производится в соответствии с процедурой, установленной настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными документами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на методы испытаний, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

13. Допускается в качестве контрольных образцов использовать образцы, подвергшиеся сертификационным испытаниям, если их идентификационные признаки и показатели, проверяемые при сертификации, остались неизменными.

14. Образцы, отобранные для испытаний и в качестве контрольных, должны быть по конструкции, составу и технологии изготовления идентичны продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

15. Порядок отбора (представления) образцов определяется схемой сертификации, методикой испытаний и решением по заявке.

16. Отбор образцов проводится в присутствии ответственных лиц изготовителя (заявителя) методом случайной выборки и оформляется актом отбора образцов. В акте отбора образцов указываются сведения об отобранной продукции (наименование, тип, модель, документ, в соответствии с которым изготовлена продукция, количество образцов или объем выборки, комплектация образцов) и процедуре отбора (место и дата, лица, участвовавшие в отборе), а также основание для проведения отбора, порядок обращения с образцами после отбора и после испытаний и информация для идентификации продукции.

17. При отборе образцов для сертификации партии в акте также указываются вид упаковки (тары) и ее количество.

18. Акт отбора образцов подписывается лицами, участвовавшими в отборе образцов, и представителями изготовителя (заявителя), уполномоченными на ознакомление с результатами отбора.

19. К образцам заявитель (изготовитель) прилагает документы изготовителя, подтверждающие приемку продукции изготовителем и ее соответствие нормативным документам, по которым выпускается продукция (или их копии), а также необходимые технические документы, состав и содержание которых приведены в решении по заявке на проведение сертификации.

20. После отбора образцов должны быть приняты меры защиты от подмены образцов или ошибок в их идентификации.

21. Контрольные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата.

22. Идентификацию проводят как при отборе образцов, так и при испытании продукции с целью удостоверения, что представленные образцы действительно относятся к сертифицируемой продукции.

23. Идентификация состоит в сравнении основных характеристик образцов продукции, указанной в заявке на проведение сертификации продукции и технической (сопроводительной) документации на нее, и маркированных характеристик на образце, упаковке (таре) и в сопроводительной документации.

24. При сертификации партии продукции дополнительно проверяется соответствие ее фактического объема заявляемому объему.

25. Результаты идентификации при проведении испытаний отражаются в протоколе испытаний (отчете об испытаниях).

26. Испытания для целей сертификации проводятся по заказам органов, осуществляющих сертификацию.

27. Испытания проводятся испытательными лабораториями, в область аккредитации которых входят методы, предусмотренные в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.

28. При отсутствии испытательной лаборатории, аккредитованной на техническую компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, усложняющей транспортирование образцов, увеличивающей стоимость испытаний и недопустимо удлиняющей их сроки, допускается поручать проведение испытаний для целей сертификации испытательным лабораториям, аккредитованным только на техническую компетентность, независимым от изготовителя или потребителя сертифицируемой продукции. Такие испытания проводятся под контролем представителей органа, осуществляющего сертификацию продукции, который проводит работу по сертификации. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает орган, осуществляющий сертификацию продукции, поручивший испытательной лаборатории их проведение.

29. По результатам испытаний испытательные лаборатории оформляют протоколы испытаний и передают их в орган, осуществляющий сертификацию. Копии протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной лаборатории в течение срока службы (годности) сертифицированной продукции, но не менее 3 лет после окончания срока действия выданных на их основании сертификатов или решений об отказе в выдаче сертификатов.

30. Протокол испытаний должен содержать следующую информацию:

1) обозначение протокола (например, порядковый номер) и нумерация каждой страницы протокола, а также общее количество страниц;

2) сведения об испытательной лаборатории, проводившей испытания;

3) сведения об органе, осуществляющем сертификацию, поручившем проведение испытаний;

4) идентификационные сведения о представленной на испытания продукции, в том числе и об изготовителе продукции;

5) основание для проведения испытаний;

6) описание программы и методов испытаний или ссылки на стандартные методы;

7) сведения об отборе;

8) условия проведения испытаний;

9) сведения об использованных средствах измерений и испытательном оборудовании;

10) проверяемые показатели и требования к ним, сведения о нормативных документах, содержащих эти требования;

11) фактические значения показателей испытанных образцов, в том числе промежуточные, в соответствии с необходимыми критериями оценки и с указанием расчетной или фактической погрешности измерений;

12) сведения об испытаниях, выполненных другой аккредитованной испытательной лабораторией;

13) дата выпуска протокола испытаний.

31. Протокол испытаний должен быть подписан всеми лицами, ответственными за их проведение, утвержден руководством и скреплен печатью испытательной лаборатории. К протоколу прилагается акт отбора образцов со всеми приложениями к нему.

32. Протоколы должны включать необходимый объем информации, позволяющей получить аналогичные результаты в случае проведения повторных испытаний. Если результатом какого-либо испытания является качественная оценка соответствия продукции предъявляемому требованию, в протоколе приводится информация, на основании которой получен результат.

33. Не допускаются исправления и изменения в тексте протокола испытаний после его выпуска.

34. Не допускается размещать в протоколе испытаний общие оценки, рекомендации и советы по устранению недостатков или совершенствованию испытанных изделий.

35. Протокол испытаний распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям.

36. Анализ производства проводится с целью установления необходимых условий для изготовления продукции со стабильными характеристиками, проверяемыми при сертификации.

37. Оценка производства должна выполняться не ранее чем за 12 месяцев до выдачи сертификата путем анализа состояния производства или сертификации производства или системы качества.

38. Основанием для проведения анализа состояния производства является решение органа, осуществляющего сертификацию. Орган, осуществляющий сертификацию, может поручить проведение проверки состояния производства организации, имеющей в своем штате экспертов по сертификации данной продукции или экспертов по сертификации производства и систем качества предприятий. В этом случае оформляется обоснованное письменное поручение органа, осуществляющего сертификацию.

39. При выполнении анализа производства должны проверяться:

1) технологические процессы;

2) технологическая документация;

3) средства технологического оснащения;

4) технологические режимы;

5) управление средствами технологического оснащения;

6) управление метрологическим оборудованием;

7) методики испытаний и измерений;

8) порядок проведения контроля сырья и комплектующих изделий;

9) порядок проведения контроля продукции в процессе ее производства;

10) управление несоответствующей продукцией;

11) порядок работы с рекламациями.

40. Недостатки, выявленные в процессе проверки, классифицируются как существенные или несущественные несоответствия.

41. К существенным несоответствиям относятся:

1) отсутствие нормативной и технологической документации на продукцию;

2) отсутствие описания выполняемых операций с указанием средств технологического оснащения, точек и порядка контроля;

3) отсутствие необходимых средств технического оснащения и средств контроля и испытаний;

4) использование средств контроля и испытаний, не прошедших метрологический контроль в установленном порядке и в установленные сроки;

5) отсутствие документированных процедур контроля, обеспечивающих стабильность характеристик продукции, или их невыполнение.

42. Наличие существенных несоответствий свидетельствует о неудовлетворительном состоянии производства.

43. При наличии одного или нескольких существенных несоответствий организация должна провести корректирующие мероприятия в сроки, согласованные с органом, осуществляющим сертификацию.

44. Несущественные замечания должны быть устранены в срок до проведения очередного инспекционного контроля.

45. По результатам проверки составляется акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции. В акте указывают:

1) результаты проверки;

2) дополнительные материалы, использованные при анализе;

3) общую оценку состояния производства;

4) необходимость и сроки выполнения корректирующих мероприятий.

46. Акт о результатах анализа состояния производства хранится в органе, осуществляющем сертификацию, а его копия направляется заявителю (изготовителю, продавцу).

47. Решение о конфиденциальности информации, полученной в ходе проверки, принимает проверяемая организация.

48. Результаты анализа состояния производства орган, осуществляющий сертификацию, учитывает совместно с протоколом сертификационных испытаний при принятии решения о возможности и условиях выдачи сертификата и установления периодичности инспекционного контроля.

49. Орган, осуществляющий сертификацию, после анализа протоколов испытаний, результатов оценки производства (если это установлено схемой сертификации), других документов о соответствии продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, готовит решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата.

50. На основании решения о выдаче сертификата соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, орган, осуществляющий сертификацию, оформляет сертификат, регистрирует его в государственном реестре в установленном порядке и выдает заявителю. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

51. При отрицательных результатах оценки соответствия продукции установленным требованиям орган, осуществляющий сертификацию, выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

52. Сертификат соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

53. При проведении обязательной и добровольной сертификации одного и того же объекта допускается дополнительно к сведениям, относящимся к обязательному подтверждению соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, помещать в сертификате сведения о добровольном подтверждении соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации.

54. Сертификат соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, может иметь приложение, содержащее перечень конкретных видов и типов продукции, на которые распространяется его действие.

55. Для продукции, выпускаемой серийно, срок действия сертификата соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, устанавливается для схем:

1) 2с - не более 1 года;

2) 3с - не более 3 лет;

3) 4с и 5с - не более 5 лет.

56. Для продукции, выпускаемой индивидуально или единичными партиями (схемы 6с и 7с), срок действия выданного сертификата соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации, устанавливается до окончания срока службы (годности), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению и по истечении которого продукция может перестать удовлетворять требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуации. Если такой срок изготовителем не установлен, срок действия сертификата составляет один год.

57. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), во время которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. Если срок изготовителем не установлен, то для данной продукции сертификат действителен один год после даты окончания его действия. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции.

58. По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию, сертифицированную по схемам 4с и 5с, сертификат на ту же продукцию на новый срок может быть продлен по решению органа, осуществляющего сертификацию, проводившего предыдущую сертификацию, на основании положительных результатов инспекционного контроля этой продукции и протоколов испытаний, проведенных с учетом ранее проведенных испытаний по сокращенной программе.

59. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства заявитель должен известить об этом орган, осуществляющий сертификацию, выдавший сертификат. Орган, осуществляющий сертификацию, принимает решение о распространении действия сертификата на модернизированную продукцию или необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.

60. Инспекционный контроль сертифицированной продукции осуществляют органы, проводившие ее сертификацию, с привлечением при необходимости представителей испытательной лаборатории, проводившей испытания. Инспекционный контроль проводится в форме периодических и внеплановых проверок, обеспечивающих получение информации о сертифицированной продукции в виде результатов испытаний и анализа производства, о соблюдении условий и правил применения сертификата и знака обращения на рынке с целью подтверждения того, что продукция в течение времени действия сертификата продолжает соответствовать установленным требованиям.

61. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией производится при сроке действия сертификата более одного года:

1) не более одного раза за период действия сертификата, выданного на срок до 2 лет включительно;

2) не менее 2 раз за период действия сертификата, выданного на срок от 2 до 4 лет включительно;

3) не менее 3 раз за период действия сертификата, выданного на срок более 4 лет.

62. Критериями для определения периодичности и объема инспекционного контроля являются степень потенциальной опасности продукции, результаты проведенной сертификации продукции, стабильность производства, объем выпуска, наличие сертифицированной системы качества (производства) и стоимость проведения инспекционного контроля.

63. Объем, периодичность, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в решении о выдаче сертификата.

64. Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат.

65. Инспекционный контроль, как правило, включает:

1) анализ материалов сертификации продукции;

2) анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;

3) проверку соответствия нормативных документов на сертифицированную продукцию обязательным требованиям нормативных документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, действующих на момент проведения инспекционного контроля;

4) отбор и идентификацию образцов, проведение испытаний образцов и анализ полученных результатов;

5) проверку состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации;

6) анализ результатов и принятых решений по результатам контроля;

7) проверку корректирующих мероприятий по устранению ранее выявленных несоответствий;

8) проверку правильности маркировки продукции знаком обращения продукции на рынке;

9) анализ рекламаций на сертифицированную продукцию.

66. Содержание, объем и порядок проведения испытаний при проведении инспекционного контроля (инспекционных испытаний) определяет орган, осуществляющий сертификацию, проводящий контроль.

67. Допускается в качестве результатов испытаний, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, использовать протоколы периодических испытаний изготовителя, а также испытаний, проведенных (или организованных) изготовителем в присутствии представителя органа, осуществляющего сертификацию, по разработанной им программе и с соблюдением условий, необходимых для обеспечения достоверности результатов.

68. В случае получения отрицательных результатов при испытаниях, проведенных (организованных) изготовителем в присутствии представителя органа, осуществляющего сертификацию, должны быть произведены повторные испытания вновь отобранных образцов аккредитованной испытательной лабораторией. Результаты повторных испытаний считаются окончательными и распространяются на всю сертифицированную продукцию.

69. Инспекционные испытания продукции, сертифицированной в соответствии со схемой 3с, проводятся только аккредитованными испытательными лабораториями.

70. Внеплановую инспекционную проверку производства проводят при наличии информации о нарушениях федеральных законов о технических регламентах на выпускаемую предприятием продукцию.

71. Результаты инспекционного контроля оформляются актом.

72. В акте делается заключение о соответствии продукции требованиям нормативных документов, стабильности сертифицированных показателей и возможности сохранения действия выданного сертификата или приостановке (отмене) действия сертификата в случае несоответствия продукции требованиям, контролируемым при сертификации.

73. При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации продукции:

1) приостанавливает действие сертификата;

2) распространяет в установленном порядке информацию о приостановлении действия сертификата;

3) устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

4) контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.

74. После того как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты признаны удовлетворительными, орган, осуществляющий сертификацию, возобновляет действие сертификата и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

75. При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или их неэффективности орган, осуществляющий сертификацию, отменяет действие сертификата и выдает держателю сертификата решение об отмене действия сертификата.

76. Основаниями для рассмотрения вопроса о невозможности сохранения действия сертификата могут являться:

1) изменения нормативного документа на продукцию или метод испытаний;

2) изменения конструкции (состава) и комплектности продукции;

3) изменения организации и (или) технологии производства;

4) изменения (невыполнение) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества;

5) сообщения государственных органов или обществ потребителей о несоответствии продукции требованиям, контролируемым при сертификации;

6) результаты проверок, осуществляемых органами государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другими надзорными органами;

7) отрицательные результаты инспекционного контроля;

8) отказ от проведения или непредоставление возможности проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции в сроки, установленные органом, осуществляющим сертификацию.

77. В случае если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом, осуществляющим сертификацию, держатель сертификата может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории соответствие продукции нормативным документам, действие сертификата приостанавливается. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется. Сертификат исключается из государственного реестра, держатель сертификата обязан возвратить его в орган, осуществляющий сертификацию, выдавший сертификат.

78. В случае если орган по сертификации принимает решение о приостановлении действия сертификата, в нем указываются выявленные недостатки и сроки их устранения.

79. Отмена действия и изъятие сертификата оформляются решением об отмене сертификата.

80. Решения о приостановлении действия и отмене сертификата вручаются под расписку или высылаются по почте владельцу сертификата в недельный срок. Информация о приостановлении и отмене сертификатов публикуется в установленном порядке.

81. Повторное представление на сертификацию продукции, на которую ранее выданный сертификат был отменен, осуществляется в общем порядке.

Статья 35. Аккредитация органов, осуществляющих сертификацию испытательных лабораторий (центров) и специалистов


1. Органы, осуществляющие сертификацию, испытательные лаборатории и специалисты (эксперты) имеют право на проведение работ для целей подтверждения соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, после того, как их компетентность официально подтверждена в ходе проведения аккредитации.

2. Аккредитация органов, осуществляющих сертификацию, и испытательных лабораторий (центров) и подтверждение компетентности специалистов (экспертов), проводящих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Аккредитация органов, осуществляющих сертификацию, и испытательных лабораторий (центров) для проведения работ по подтверждению соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация, претендующая на аккредитацию в качестве испытательной лаборатории, должна быть оснащена собственным оборудованием, средствами измерений, а также расходными материалами (химическими реактивами и веществами) для правильного проведения испытаний. Испытательное оборудование, средства измерений должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, методики измерений - отвечать требованиям нормативных документов на методы испытаний. Использование испытательными лабораториями испытательного оборудования и средств измерений, не принадлежащих лаборатории, допускается:

1) для дорогостоящего оборудования или оборудования, не имеющего широкого распространения или требующего регулярного квалифицированного обслуживания, если для обеспечения области аккредитации требуется его регулярное использование. Количество испытаний, в которых необходимо использование стороннего оборудования, должно составлять не более 10 процентов общего числа испытаний (показателей), определенных областью аккредитации лаборатории. Это оборудование должно быть учтено в соответствующих документах лаборатории в соответствии с требованиями правил аккредитации, и лаборатория должна иметь письменное согласие владельца оборудования (договор аренды, соглашение о сотрудничестве и другие) предоставлять его для проведения испытаний в необходимое время, а также обеспечивать пригодность для этих целей и возможность контроля его состояния;

2) для оборудования, которое используется лабораторией нерегулярно. Объем работ, выполняемых с помощью такого оборудования, не должен превышать 10 процентов общего количества за год относительно количества итоговых протоколов испытаний;

3) при временной неисправности собственного оборудования или прохождении им аттестации или поверки в период проведения испытаний.

5. Оборудование и средства измерения, не принадлежащие лаборатории, могут использоваться только при условии, что такое оборудование аттестовано и средства измерений проверены в установленном порядке.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Заключительные положения


1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до дня вступления в силу федеральных законов о соответствующих технических регламентах требования к продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

2. До дня вступления в силу федеральных законов о соответствующих технических регламентах схема декларирования соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на основе собственных доказательств применяется для продукции общего назначения только изготовителями или лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя.

3. Документы об аккредитации, выданные в установленном порядке органам, осуществляющим сертификацию, и аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (сертификат соответствия, декларация о соответствии), принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока.

4. До дня вступления в силу соответствующих актов Правительства Российской Федерации подтверждение соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и аккредитация органов, осуществляющих сертификацию, и испытательных лабораторий (центров) проводятся в порядке и по правилам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

Статья 37. Вступление в силу настоящего Федерального закона


Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль

дата

N

Приложение 1


Источники и поражающие факторы чрезвычайных ситуаций природного характера

Источник чрезвычайной ситуации природного характера

Наименование поражающего фактора чрезвычайной ситуации природного характера

Характер действия, проявления поражающего фактора источника чрезвычайной ситуации природного характера

1. Опасные геологические процессы

1.1. Землетрясение

Сейсмический

Сейсмический удар.

Деформация горных пород.

Взрывная волна.

Извержение вулкана.

Нагон волн (цунами).

Гравитационное смещение горных пород, снежных масс, ледников.

Затопление поверхностными водами.

Деформация речных русел.

Физический

Электромагнитное поле

1.2. Вулканическое
извержение

Динамический

Сотрясение земной поверхности.

Деформация земной поверхности.

Выброс, выпадение продуктов
извержения.

Движение лавы, грязевых, каменных потоков.

Гравитационное смещение горных пород.

Тепловой
(термический)

Палящая туча.

Лава, тефра, пар, газы

Химический.
Теплофизический

Загрязнение атмосферы, почв, грунтов,

Гидросферы

Физический

Грозовые разряды

1.3 Оползень, обвал

Динамический

Смещение (движение) горных пород.

Гравитационный

Сотрясение земной поверхности.

Динамическое, механическое давление, смещенных масс.

Удар

1.4. Карст
(карстово-суффозионный процесс)

Химический

Растворение горных пород.

Гидродинамический

Разрушение структуры пород.

Перемещение (вымывание) частиц породы

Гравитационный

Смещение (обрушение) пород.

Деформация земной поверхности

1.5. Просадка в лесовых
грунтах

Гравитационный

Деформация земной поверхности.

Деформация грунтов

1.6. Переработка берегов

Гидродинамический

Удар волны.

Размывание (разрушение) грунтов.

Перенос (переотложение) частиц грунта

Гравитационный

Смещение (обрушение) пород в береговой части

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1. Подтопление

Гидростатический

Повышение уровня грунтовых вод

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод

Гидрохимический

Загрязнение (засоление) почв, грунтов.

Коррозия подземных металлических конструкций

2.2. Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды.

Деформация речного русла

2.3. Цунами
Штормовой нагон воды

Гидродинамический

Удар волны.

Гидродинамическое давление потока воды.

Размывание грунтов.

Затопление территории.

Подпор воды в реках

2.4. Сель

Динамический

Смещение (движение) горных пород.

Гравитационный

Удар.
Механическое давление селевой массы

Гидродинамический

Гидродинамическое давление селевого потока

Аэродинамический

Ударная волна

2.5. Наводнение.
Половодье.
Паводок.
Катастрофический паводок

Гидродинамический.

Поток (течение) воды.

Гидрохимический

Загрязнение гидросферы, почв, грунтов

2.6. Затор.
Зажор.

Гидродинамический

Подъем уровня воды.

Гидродинамическое давление воды

2.7. Лавина снежная

Гравитационный.

Смещение (движение) снежных масс.

Динамический

Удар.
Давление смещенных масс снега

Аэродинамический

Ударная воздушная волна.
Звуковой удар

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1. Сильный ветер.
Шторм.
Шквал.
Ураган.

Аэродинамический

Ветровой поток.

Ветровая нагрузка.

Аэродинамическое давление.

Вибрация

3.2. Смерч.
Вихрь

Аэродинамический

Сильное разряжение воздуха.

Вихревой восходящий поток.

Ветровая нагрузка

3.3. Пыльная буря

Аэродинамический

Выдувание и засыпание верхнего покрова почвы, посевов

3.4. Сильные осадки

3.4.1. Продолжительный
дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды.

Затопление территории

3.4.2. Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Снежные заносы

3.4.3. Сильная метель.

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Ветровая нагрузка.

Снежные заносы

3.4.4. Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка.

Динамический

Вибрация

3.4.5. Град

Динамический

Удар

3.5. Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

3.6. Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

3.7. Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха

3.8. Суховей

Аэродинамический.
Тепловой

Иссушение почвы

3.9. Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

4. Природные пожары

4.1. Пожар
ландшафтный, степной,
лесной

Теплофизический

Пламя.

Нагрев тепловым потоком.

Тепловой удар.

Помутнение воздуха.

Опасные дымы

Химический

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы

Приложение 2


Степень повреждения природных и техногенных объектов в зависимости от изменения параметра, характеризующего изменение относительно исходного состояния, полученного по результатам мониторинга

Степень повреждения

Повреждение относительно исходного состояния, %

1 - без повреждения - легкая

0-10

2 - умеренная

11-30

3 - сильная

31-60

4 - тяжелая

61-90

5 - катастрофическая

91-100


Уведомление о разработке проекта технического регламента

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента



УВЕДОМЛЕНИЕ
о разработке проекта технического регламента
(21 мая 2008 года)

1. Разработчик

Разработчик: Федеральное государственное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (федеральный центр науки и высокий технологий) (ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС

Объекты технического регулирования - продукция, обеспечивающая защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ОКС 13.020.01, 13.020.30, 13.100, 13.200, 13.340.01, 91.120.25

3. Наименование проекта технического регламента

Технический регламент "Общие требования к продукции, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

4. Обоснование необходимости разработки проекта технического регламента

Программа разработки технических регламентов 2006-2008 годы. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2004 года N 1421-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N1930-р)

5. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента

Требований, отличающихся от положений международных стандартов в сфере данного технического регламента или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента, не содержится

6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента

два месяца с даты опубликования уведомления

7. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу

121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7, Научно-техническое управление МЧС России. Тел.: (495) 445-44-64, 449-90-58. E-mail: reglamentCHS@yandex.ru, www.ampe.ru

8. Копию проекта технического регламента можно получить

121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7, Научно-техническое управление МЧС России. Тел.: (495) 445-44-64, 449-90-58. E-mail: reglamentCHS@vandex.ru. www.ampe.ru


Руководитель организации:
ВрИО начальника ФГУ ВНИИ ГО ЧС (ФЦ) С.А. Качанов



УВЕДОМЛЕНИЕ
о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента
(11 сентября 2008 года)

1. Разработчик

Федеральное государственное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (федеральный центр науки и высокий технологий) (ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

2. Объекты технического регулирования с указанием кодов ОКС

Объекты технического регулирования - продукция, обеспечивающая защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ОКС 13.020.01, 13.020.30, 13.100, 13.200, 13.340.01, 91.120.25

3. Наименование проекта технического регламента

Технический регламент "Общие требования к продукции, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

4. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента

Требований, отличающихся от положений международных стандартов в сфере данного технического регламента или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента, не содержится

5. Проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний можно получить

121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7, Научно-техническое управление МЧС России. Тел.: (495) 445-44-64, 449-90-58. E-mail: reglamentCHS@vandex.ru. www.ampe.ru


Руководитель организации:
ВрИО начальника ФГУ ВНИИ ГО ЧС (ФЦ)
А.И. Селезнев

Заключение

  • Заключение экспертной комиссии на проект технического регламента "Общие требования к продукции, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Мнения экспертов

  • Особое мнение члена экспертной комиссии Белова П.Г. по проведению экспертизы проекта технического регламента "Общие требования к продукции, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
  • Особое мнение члена экспертной комиссии Семенова А.В. по проведению экспертизы проекта технического регламента "Общие требования к продукции, обеспечивающие защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"


 


 

Яндекс.Метрика    © 2020 Кодекс ИТ   
На сайте использованы иконки Yusuke Kamiyamane