Внимание! Документ недействующий.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от г. N________

Об утверждении технического регламента "О безопасности лифтов"

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (часть 1), ст.5140; 2005, N 19, ст.1752; 2007, N 19, ст.2293; 2007, N 49, ст.6070; 2008, N 30 (часть 2), ст.3616) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый технический регламент "О безопасности лифтов".

2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до вступления в силу технического регламента подготовить и представить для утверждения в Правительство Российской Федерации национальный стандарт, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения настоящего технического регламента и осуществления оценки соответствия.

3. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до дня вступления в силу указанного технического регламента утвердить перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

4. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с техническим регламентом, утвержденным настоящим Постановлением, ко дню вступления в силу указанного регламента.

5. Установить, что указанный технический регламент вступает в силу по истечении 12-ти месяцев со дня официального опубликования настоящего Постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации

В.Путин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2009 г. _____

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

"О безопасности лифтов"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

2. Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования безопасности к лифтам, проектировании, изготовлении, монтаже, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации, правила, формы оценки и схемы подтверждения соответствия лифтов, устройств безопасности лифтов, требованиям, установленным в настоящем регламенте;

3. Действие настоящего технического регламента распространяется на: лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации; лифты, вводимые в эксплуатацию; лифты, отработавшие назначенный срок службы; лифты, введенные в эксплуатацию до введения в действие настоящего технического регламента; лифты, подлежащие утилизации.

4. Действие настоящего технического регламента не распространяется на лифты, установленные в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, на платформах для разведки и бурения на море, на самолетах и других летательных аппаратах.

5. Для целей настоящего регламента используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а так же следующие основные понятия:

буфер - устройство, предназначенное для ограничения величины замедления движущейся кабины (противовеса) до пределов, снижающих опасность получения травм или поломки оборудования, при переходе кабиной (противовесом) крайнего рабочего положения;

ввод лифта в эксплуатацию - событие, фиксирующее готовность лифта к использованию по назначению и документально оформленное в порядке, установленном настоящим техническим регламентом;

владелец лифта - собственник (собственники) здания (сооружения) или его части, в котором находится лифт, собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей деловой собственности, предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится здание (сооружение), в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации;

гидроаппарат безопасности - гидравлическое устройство, жестко связанное с гидроцилиндром и предназначенное для предотвращения падения кабины;

единовременно изготавливаемая партия лифтов - определенное контрактом на поставку количество лифтов одной модели, типоразмера и исполнения;

замок двери шахты - устройство, предназначенное для запирания двери шахты;

зона обслуживания - свободная площадка рядом с оборудованием лифта, на которой располагается персонал, обслуживающий это оборудование;

лифт - устройство, предназначенное для транспортирования людей и (или) грузов в зданиях и сооружениях с одного уровня на другой в кабине, перемещающейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.

лифт, обеспечивающий транспортировку пожарных во время пожара (лифт для пожарных) - пассажирский лифт, обеспечивающий перемещение пожарных на этажи зданий (сооружений) для выполнения работ по спасанию людей, обнаружению и тушению пожара;

лифт (устройство безопасности) разового изготовления - оборудование, изготовленное в единичном экземпляре;

ловители - устройство, предназначенное для остановки и удержания кабины (противовеса) на направляющих при превышении на установленную величину скорости или обрыве тяговых элементов;

модернизация лифта - мероприятия по повышению безопасности и технического уровня находящегося в эксплуатации лифта, до уровня, установленного техническим регламентом;

направляющие - жесткие элементы конструкции, которые направляют движение кабины, противовеса или уравновешивающего груза;

ограничитель скорости - устройство, предназначенное для приведения в действие ловителей кабины (противовеса) при превышении на установленную величину скорости движения кабины (противовеса);

паспорт лифта - документ, содержащий сведения об изготовителе, дате изготовления лифта и его заводском номере, основные технические данные и характеристики лифта и его оборудования, сведения об устройствах безопасности, назначенном сроке службы лифта;

периодическое техническое освидетельствование лифта - оценка технического состояния находящегося в эксплуатации лифта в порядке и объеме, установленном пунктом 17.1 настоящего технического регламента;

полное техническое освидетельствование лифта - оценка соответствия смонтированного лифта в порядке и объеме, установленном пунктом 16.4 настоящего технического регламента;

пользователь лифта - лицо, использующее лифт по назначению;

применимые требования безопасности - обязательные для соблюдения требования безопасности, которые определяются с учетом назначения лифта (устройства безопасности) и условий его эксплуатации;

рабочая площадка - устройство, установленной стационарно в шахте лифта и предназначенное для размещение персонала, выполняющего работы по обслуживанию оборудования лифта;

специализированная лифтовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, являющееся членом саморегулируемой организации, предметом регулирования которой является осуществление одного или нескольких видов деятельности по проектированию, изготовлению, монтажу (демонтажу), техническому обслуживанию, ремонту, модернизации, диспетчерскому контролю лифтов;

техническое обслуживание лифта - комплекс операций по поддержанию работоспособности и безопасности лифта при его эксплуатации;

типовой представитель типоразмерного ряда лифтов - лифт, техническая документация на который содержит информацию о выполнении требований настоящего технического регламента на входящих в типоразмерный ряд лифтах при условии соблюдения единства конструктивных решений и использования идентичных устройств безопасности;

устройство безопасности лифта - техническое средство для обеспечения безопасного пользования лифтом;

устройство диспетчерского контроля - техническое средство для дистанционного контроля за работой лифта и обеспечения связи с диспетчером;

частичное техническое освидетельствование лифта - оценка соответствия лифта, находящегося в эксплуатации, при внесении изменений в конструкцию или замене узлов и (или) механизмов лифта в порядке и объеме, установленном пунктом 17.2 настоящего технического регламента;

экспертиза лифта - оценка соответствия лифта, находящегося в эксплуатации, в порядке и объеме, установленном настоящим техническим регламентом;

эксплуатация лифта - стадия жизненного цикла, включающая использование по назначению, осмотры, техническое обслуживание, ремонт лифта.

6. Законодательство Российской Федерации в области безопасности лифтов состоит из Федерального закона "О техническом регулировании", Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", настоящего технического регламента и принимаемых в соответствии с ними федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

II. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ЛИФТАМ И К СВЯЗАННЫМ С НИМИ ПРОЦЕССАМ

7. Для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже, эксплуатации и утилизации лифта должны предусматриваться средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности, установленных пунктом 8, и, с учетом назначения лифта, специальных требований безопасности, установленных пунктами 9, 10, 11, 12 настоящего технического регламента.

Для соблюдения требований, установленных в настоящем техническом регламенте, могут на добровольной основе применяться национальные стандарты и (или) своды правил, перечень которых утверждается и публикуется в установленном порядке.

Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил, перечень которых опубликован в установленном порядке, является достаточным условием соблюдения требований настоящего технического регламента.

Для соблюдения требований безопасности настоящего технического регламента при применении технических решений, отличающихся от регламентированных или не предусмотренных национальными стандартами и (или) сводами правил, выполняется анализ риска этих технических решений, с проверкой представленных расчетов, чертежей, результатов испытаний.

8. Для обеспечения безопасности должны выполняться следующие общие требования:

8.1. характеристики лифта должны соответствовать требованиям, установленным в Приложении 2 настоящего технического регламента.

Допустимые значения показателей уровня звука и вибрации в кабине лифта, звуковой мощности лебедки, электромагнитной совместимости, требования по сигнальным цветам и знакам безопасности устанавливаются соответствующими техническими регламентами и национальными стандартами и (или) сводами правил;

8.2. оборудование лифта, установленное в машинном, блочном помещении и шахте лифта, не должно быть непосредственно доступно для пользователей и посторонних лиц;

8.3. должны предусматриваться меры по защите пользователей и посторонних лиц от получения травм (разрезания, раздавливания, ссадин и других телесных повреждений) в результате соприкосновения с движущимися частями оборудования лифта;

8.4. должны предусматриваться средства для остановки или предотвращения движения кабины, если дверь шахты открыта или не заперта, дверь для технического обслуживания оборудования, аварийная дверь, крышка смотрового и аварийного люка, дверь кабины не закрыты. Данное требование не относится к предварительному открыванию автоматических дверей при подходе кабины к этажной площадке и предусмотренному в конструкции лифта режиму доводки кабины до уровня этажной площадки при загрузке/разгрузке;

8.5. должны предусматриваться средства и (или) процедуры эвакуации людей из остановившейся кабины, обеспечивающие или возможность перемещения кабины под контролем персонала, или способы эвакуации без перемещения кабины;

8.6. оборудование лифта, доступное для пользователей и иных лиц, не должно иметь поверхностей с неровностями, представляющими опасность для людей;

8.7. должны предусматриваться средства, обеспечивающие освещение кабины, предназначенной для перевозки людей, в том числе при перебое в электроснабжении;

8.8. оборудование лифта должно соответствовать климатическим, сейсмическим условиям, в которых предполагается эксплуатация лифта;

8.9. должны предусматриваться средства для предотвращения падения людей в шахту с этажных и прилегающих к шахте площадок здания (сооружения) и из кабины;

8.10. размеры дверного проема лифта должны обеспечивать безопасный вход в кабину и выход из нее на этажную площадку, безопасную загрузку и разгрузку кабины;

8.11. горизонтальное и вертикальное расстояние между порогами этажной площадки и кабины должны обеспечивать безопасный вход в кабину и выход из нее;

8.12. расстояние между элементами конструкции кабины и шахты должно исключать возможность проникновения человека в шахту при открытых дверях шахты и кабины, при нахождении кабины в зоне этажной площадки;

8.13. должны предусматриваться средства по предотвращению или уменьшению усилия сдавливания человека или предмета, находящегося на пути движения автоматически закрывающейся двери кабины и (или) шахты, до пределов, снижающих опасность получения травм;

8.14. кабина, подвеска и (или) опора кабины, элементы их крепления должны выдерживать нагрузки, возникающие при эксплуатации и испытаниях лифта;

8.15. кабина лифта, предназначенного для транспортирования людей, должна оборудоваться средствами для подключения к двусторонней переговорной связи с помещением для персонала;

8.16. должны предусматриваться средства и (или) меры, предотвращающие пуск перегруженной кабины в режиме нормальной работы;

8.17. должны предусматриваться средства, ограничивающие перемещение кабины за пределы крайних рабочих положений (этажных площадок);

8.18. должны предусматриваться средства, ограничивающие величину превышения номинальной скорости кабины при движении вниз;

8.19. ловители и буфера, при их срабатывании, должны ограничивать замедление кабины до пределов, снижающих опасность получения травм или поломки оборудования;

8.20. кабина лифта, предназначенная для транспортирования людей, должна иметь вентиляцию;

8.21. рабочие зоны для обслуживания оборудования должны иметь размеры, достаточные для безопасного выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту, экспертизе лифта;

8.22. должен обеспечиваться безопасный доступ персонала к лифтовому оборудованию;

8.23. должен обеспечиваться безопасный вход персонала на рабочую площадку в шахте и (или) крышу кабины и выход с нее;

8.24. рабочая площадка в шахте и (или) крыша кабины должна выдерживать нагрузки от находящегося на ней персонала;

8.25. должны предусматриваться средства, снижающие риск падения персонала с рабочей площадки, находящейся в шахте, и (или) крыши кабины;

8.26. должны предусматриваться средства для остановки и управления движением кабины персоналом при проведении технического обслуживания. При необходимости перемещения персонала по шахте, на кабине должны предусматриваться средства для управления движением и остановки кабины персоналом. Указанные средства не должны быть непосредственно доступны для пользователей и посторонних лиц;

8.27. должны предусматриваться средства и (или) меры для предотвращения травмирования находящегося в шахте лифта персонала при неконтролируемом движении частей лифта;

8.28. должны предусматриваться средства и (или) меры для предотвращения травмирования персонала элементами лифтового оборудования: ремнями, шкивами, блоками, выступающим валом двигателя, шестернями, звездочками, приводными цепями при их движении;

8.29. должны предусматриваться средства для освещения зон обслуживания;

8.30. должны предусматриваться средства и (или) меры для обеспечения электробезопасности пользователей, иных лиц и персонала при их воздействии на аппараты управления лифтом и (или) прикосновении к металлоконструкциям лифта;

8.31. должны предусматриваться средства, для предотвращения пуска кабины после открывания дверей шахты этажа, на котором отсутствует кабина, в режиме нормальной работы на лифте, установленном в здании жилищного фонда;

8.32. предел огнестойкости дверей шахты устанавливается в соответствии с требованиями пожарной безопасности зданий и сооружений и должен учитываться при заключении договора на поставку лифта;

8.33. должны предусматриваться средства, обеспечивающие возможность пассажирам безопасно покинуть кабину при возникновении пожарной опасности в здании (сооружении).

9. Для обеспечения безопасности на лифте, обеспечивающем доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения, должны выполняться следующие специальные требования:

9.1. размеры кабины, дверного проема кабины и шахты должны обеспечивать безопасный въезд и выезд из кабины, а также размещение в кабине пользователя на кресле-коляске;

9.2. двери кабины и шахты лифта, предназначенного для транспортирования пользователя в кресле-коляске без сопровождающих, должны открываться и закрываться автоматически;

9.3. должны предусматриваться средства для предотвращения опасного воздействия на пользователя закрывающихся створок автоматической двери;

9.4. кабина лифта должна оборудоваться, по крайней мере, одним поручнем, расположение которого должно облегчать пользователю доступ в кабину и к устройствам управления;

9.5. горизонтальное и вертикальное расстояние между порогами кабины и этажной площадки должно обеспечивать безопасный въезд в кабину и выезд из кабины пользователя на кресле-коляске;

9.6. конструкция и размещение устройств управления и сигнализации в кабине лифта и на этажной площадке должны обеспечивать безопасность и доступность лифта для инвалидов и других маломобильных групп населения;

9.7. характеристики указанного лифта должны соответствовать специальным требованиям, установленным в Приложении 2 настоящего технического регламента.

10. Для обеспечения безопасности на лифте, обеспечивающем транспортирование пожарных во время пожара, должны выполняться следующие требования:

10.1. размеры кабины и грузоподъемность лифта должны обеспечивать транспортирование пожарных с оборудованием для борьбы с пожаром и/или спасаемых при пожаре людей;

10.2. системы управления и сигнализация должны обеспечивать работу лифта под непосредственным управлением пожарных. Иные режимы управления лифтом должны отключаться;

10.3. двери кабин и шахт лифтов должны быть автоматическими и сохранять работоспособность при величине избыточного давления в шахте в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

10.4. должен обеспечиваться режим управления лифтом, независимо от работы других лифтов, объединенных с ним системой группового управления;

10.5. должна обеспечиваться визуальная информация в кабине лифта и на основном посадочном (назначенном) этаже о местоположении кабины и направлении ее движения;

10.6. двери шахты лифтов должны быть противопожарными, предел огнестойкости которых устанавливается в соответствии с требованиями пожарной безопасности зданий (сооружений), и требования к ним должны учитываться при заключении договора на поставку;

10.7. должны предусматриваться средства для подключения кабины лифта к системе двухсторонней переговорной связи, обеспечивающей связь из кабины лифта с основным посадочным (назначенным) этажом;

10.8 должны предусматриваться средства и/или меры для эвакуации пожарных из кабины, остановившейся между этажами;

10.9. в конструкции купе кабины должны применяться материалы, снижающие риск возникновения пожарной опасности по применимым показателям горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, распространения пламени, токсичности при горении;

10.10. характеристики указанного лифта должны соответствовать специальным требованиям, установленным в Приложении 2 настоящего технического регламента.

11. Для обеспечения безопасности на лифте, предназначенном для установки в здании, сооружении, в котором возможно преднамеренное повреждение лифтового оборудования, влияющее на его безопасность, должны выполняться следующие требования:

11.1. ограждающие конструкции купе кабины, а также отделка стен, потолка и пола должны выполняться из материалов, снижающих риск их намеренного повреждения или поджигания;

11.2. устройства управления, сигнализации, освещения в кабине и на этажных площадках должны иметь конструкцию и выполняться из материалов, снижающих риск их намеренного повреждения или поджигания.

11.3. должно предусматриваться сплошное ограждение шахты;

11.4. должна предусматриваться сигнализация об открытии двери машинного, блочного помещения, двери приямка, двери (крышки) устройства управления лифта без машинного помещения;

11.5. характеристики указанного лифта должны соответствовать специальным требованиям, установленным в Приложении 2 настоящего технического регламента.

12. Для обеспечения безопасности на лифте, предназначенном для подключения к устройству диспетчерского контроля, должны выполняться следующие требования:

должна предусматриваться возможность для снятия сигнала с целью передачи от лифта к устройству диспетчерского контроля за его работой следующей информации:

о срабатывании электрических цепей безопасности;

о несанкционированном открывании дверей шахты в режиме нормальной работы;

об открытии двери (крышки) устройства управления лифта без машинного помещения.

III. ТРЕБОВАНИЯ К ЛИФТУ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ

13. При эксплуатации лифта должны выполняться следующие требования:

13.1. лифт должен подвергаться осмотрам, техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с документацией по эксплуатации, поставляемой с лифтом, и оценке соответствия в порядке, установленном в пункте 17 настоящего технического регламента;

13.2. техническое обслуживание и ремонт осуществляются лифтовой службой владельца лифта и (или) специализированной лифтовой организацией на условиях договора с владельцем лифта, в котором устанавливаются обязанности и ответственность сторон за обеспечение безопасной эксплуатации лифта.

Осмотр лифта или контроль за работой лифта посредство устройства диспетчерского контроля (при его наличии), осуществляются лифтовой службой владельца лифта и (или) эксплуатирующей и (или) специализированной лифтовой организацией на условиях договора с владельцем лифта;

13.3. к выполнению работ по техническому обслуживанию, ремонту, осмотру лифта, контролю за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля допускается персонал, аттестованный в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13.4. эксплуатация лифта по истечению назначенного срока службы, указанного изготовителем в паспорте лифта, не допускается. Для определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифт подвергается оценке соответствия в порядке, установленном пунктом 18 настоящего технического регламента.

При отсутствии в паспорте лифта сведений о назначенном сроке службы для лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 лет со дня ввода его в эксплуатацию;

13.5. лифт, введенный в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, но не отработавший назначенный срок службы, подвергается оценке соответствия в порядке, установленном пунктом 19 настоящего технического регламента.

14. При утилизации лифта должны выполняться следующие требования:

14.1. демонтаж лифта для его утилизации осуществляется специализированной лифтовой организацией на основании договора с владельцем. При демонтаже лифта и после демонтажа должны быть приняты меры, предотвращающие доступ пользователей и посторонних лиц в машинное, блочное помещение, шахту и кабину лифта;

14.2. информация о выводе лифта из эксплуатации и его демонтаже доводится до сведения персонала и размещается на этажных площадках около дверей шахты лифта;

14.3. демонтированное оборудование, непредназначенное для повторного использования, подлежит утилизации;

IV. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ЛИФТА ТРЕБОВАНИЯМ НАСТОЯЩЕГО ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

15. Оценка соответствия лифта, устройств безопасности лифта осуществляется в формах государственного контроля, подтверждения соответствия, испытаний, ввода в эксплуатацию, экспертизы соответствия лифта требованиям настоящего технического регламента.

15.1. Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности выпускаемых в обращение на территории Российской Федерации должно осуществляться в следующем порядке:

лифт, устройства безопасности лифта, указанные в Приложении 1 настоящего технического регламента, выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации, подлежат обязательной сертификации органом по сертификации, аккредитованном на право проведения сертификации лифтов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15.2. обязательная сертификация лифта, устройства безопасности лифта, предназначенного для серийного выпуска, осуществляется по схемам 2С, 3С, указанным в Приложении 3 настоящего технического регламента;

15.3. обязательная сертификация лифта разового изготовления, устройства безопасности разового изготовления, лифта из единовременно изготавливаемой партии, устройства безопасности из единовременно изготавливаемой партии осуществляется по схеме 1С, указанной в Приложении 3 настоящего технического регламента;

15.4. для обязательной сертификации заявитель подает заявку на проведение сертификации, в которой указывает:

наименование и местонахождение заявителя;

наименование и местонахождение изготовителя;

информацию, позволяющую идентифицировать объект сертификации;

информацию о месте проведения испытаний объекта сертификации;

информацию о национальных стандартах и (или) сводах правил, примененных для обеспечения соответствия лифта, устройств безопасности лифта требованиям настоящего технического регламента и (или) анализе риска, дополненного в необходимых случаях расчетами, чертежами, результатами испытаний.

С заявкой представляются документы, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие о соответствии лифта, устройств безопасности лифта установленным требованиям настоящего технического регламента, в том числе:

техническое описание лифта, устройства безопасности лифта;

документация по монтажу;

документация по эксплуатации;

принципиальная электрическая схема лифта с перечнем элементов;

гидравлическая схема с перечнем элементов для лифта с гидравлическим приводом;

протоколы собственных испытаний и измерений;

копии сертификатов на устройства безопасности, указанные в Приложении 1, примененные на сертифицируемом лифте;

15.5. для проведения сертификации лифта заявитель предоставляет смонтированный образец типового представителя единовременно изготавливаемой партии лифтов или типового представителя типоразмерного ряда лифтов серийного производства.

Сертифицируемый образец лифта разового изготовления, типовой представитель единовременно изготавливаемой партии лифтов монтируются на объекте его будущей эксплуатации или на стенде. Решение о проведении испытаний лифта на объекте его будущей эксплуатации должно быть согласовано заявителем с владельцем объекта;

15.6. для проведения сертификации устройства безопасности лифта, указанного в Приложении 1 настоящего технического регламента, заявитель представляет для испытаний на территории Российской Федерации типовой представитель устройства безопасности и комплектующие изделия, необходимые для проведения испытаний сертифицируемого устройства безопасности.

Устройства безопасности, изготавливаемые предприятием-изготовителем лифта, и используемые им для комплектования лифтов собственного производства, а также поставляемые этим предприятием в качестве запасных частей для замены идентичных устройств безопасности на лифтах собственного производства, не подлежат обязательной сертификации. Порядок проведения испытаний таких устройств безопасности указывается в национальных стандартах и (или) сводах правил.

Полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений устройств безопасности лифта могут быть признаны в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

15.7. идентификация лифта и устройств безопасности проводится по следующим правилам:

Идентификация лифта, устройств безопасности лифта, указанных в Приложении 1 настоящего технического регламента, осуществляется органом по сертификации посредством установления их тождественности существенным признакам.

К существенным признакам лифта относится совокупность следующих признаков:

наличие кабины для транспортирования людей и (или) грузов;

наличие жестких направляющих;

угол наклона направляющих к вертикали не более 15°;

наличие привода для периодического подъема или опускания кабины на две и более остановки.

К существенному признаку устройства безопасности лифта относится его функциональное назначение, указанное в Приложении 1 настоящего технического регламента.

Идентификация осуществляется с использованием представленной заявителем документации.

Результатом идентификации является отнесение или неотнесение продукции к объекту технического регулирования настоящего технического регламента;

15.8. аккредитованный орган по сертификации лифтов проводит сертификацию в соответствии с выбранной схемой сертификации, привлекает на договорной основе для проведения испытаний и измерений аккредитованную испытательную лабораторию (центр) и в срок не более 30 дней с момента завершения сертификационных испытаний принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Решение об отказе в выдаче сертификата должно содержать мотивированное обоснование о несоответствии лифта, устройства безопасности лифта требованиям настоящего технического регламента, После устранения несоответствий заявитель повторно обращается в тот же орган по сертификации с заявлением о выдаче сертификата.

Информация о лифте, устройствах безопасности лифтов, поступивших на сертификацию, но не прошедших её, направляется органом по сертификации в органы государственного контроля (надзора), уполномоченные за соблюдением требований настоящего технического регламента в срок не более 10 дней с момента принятия решения об отказе в выдаче сертификата;

15.9. срок действия сертификатов для серийно изготавливаемых лифтов и устройств безопасности устанавливается для схем сертификации:

2С - не более 3 лет;

3С - не более 5 лет.

Для лифтов и устройств безопасности лифтов, реализуемых изготовителем в течение вышеуказанных сроков действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию, сертификат действителен в течение назначенного срока службы;

Для лифта и узлов безопасности лифта разового изготовления, единовременно изготавливаемой партии сертификат, выданный по схеме 1С, действителен до окончания назначенного срока службы;

15.10. по истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемые лифты, устройства безопасности лифта заявитель может обратиться в орган по сертификации для получения сертификата соответствия в порядке, установленном настоящим разделом или обратиться в орган по сертификации, выдавший этот сертификат, с заявкой на продление срока действия сертификата. Срок действия сертификата, с учетом примененной схемой сертификации 2С или 3С, может быть продлен соответственно на срок от 3 до 5 лет по решению органа по сертификации, проводившего предыдущую сертификацию, на основании анализа информации заявителя и результатов инспекционного контроля за сертифицированным объектом сертификации (при сертификации по схеме 2С) или результатов инспекционного контроля за сертифицированной системой качества (при сертификации по схеме 3С).

Для продления срока действия сертификата заявитель направляет в орган по сертификации с заявкой на продление срока действия сертификата информацию, содержащую сведения о том, что с момента проведения последнего инспекционного контроля в конструкцию сертифицированного лифта, устройства безопасности лифта не вносились изменения, влияющие на их безопасность;

Орган по сертификации на основании анализа информации, представленной заявителем, и результатов инспекционного контроля принимает решение о продлении или в отказе в продлении срока действия сертификата и сообщает заявителю о принятом решении в срок не более 10 дней после принятия решения.

15.11. заявитель обязан извещать орган по сертификации, выдавший действующий сертификат, об изменениях, вносимых в конструкцию лифта, устройств безопасности лифта, влияющих на их безопасность.

Орган по сертификации проводит анализ представленной заявителем документации и принимает решение о распространении действия сертификата на измененную конструкцию лифта, устройства безопасности лифта или необходимости проведения новых испытаний лифта, устройства безопасности лифта;

15.12. орган по сертификации вправе прекратить или приостановить действие сертификата при невыполнении требований, установленных в пункте 15.11 настоящего раздела и (или) при отрицательных результатах инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

15.13. в документации, поставляемой с оборудованием лифта, должна указываться информация для приобретателей и пользователей лифта.

Документация должна выполняться на русском языке и включать в себя:

документацию по монтажу лифта, содержащую указания по сборке, наладке, регулировке лифта;

документацию по эксплуатации, содержащую краткое описание лифта, указания по его осмотру, техническому обслуживанию и ремонту, методику безопасной эвакуации людей из кабины;

копии сертификатов соответствия, выданные на лифт и устройства безопасности лифта;

паспорт лифта.

Информация о названии или торговой марке изготовителя, годе изготовления, грузоподъемности лифта и вместимости кабины, предназначенной для транспортировки людей, располагается в кабине лифта. Заводской номер лифта указывается в кабине или на кабине в месте, доступном для персонала;

15.14. на устройства безопасности лифта, соответствие которых подтверждено в порядке установленном настоящим техническим регламентом, наносится знак обращения на рынке. Знак наносится изготовителем устройств безопасности лифта;

15.15. в информации для пользователя должны содержаться сведения о порядке использования лифта по назначению, мерах предосторожности, в том числе, в особой обстановке (при застревании кабины, при пожаре, землетрясении), правилах перевозки детей, домашних животных, ответственности за нарушение правил. Информация должна быть доступна для пользователя;

15.16. подтверждение соответствия при вводе лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном п.16 настоящего технического регламента;

15.17. оценка соответствия лифта на стадии его эксплуатации осуществляется в порядке, установленном п.п.17, 18, 19 настоящего технического регламента, экспертными организациями.

16. Ввод лифта в эксплуатацию осуществляется после подтверждения соответствия лифта требованиям настоящего технического регламента. Подтверждение соответствия должно проводиться в следующем порядке:

16.1. подтверждение соответствия смонтированного на объекте эксплуатации лифта должно осуществляться в форме декларирования соответствия лифта требованиям настоящего технического регламента по схеме 1Д, указанной в Приложении 3;

16.2. декларирование соответствия лифта осуществляется юридическим лицом (специализированной лифтовой организацией, выполнившим монтаж), зарегистрированным на территории Российской Федерации, на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

В качестве собственных доказательств используется протокол проверки функционирования лифта, проведенной специализированной лифтовой организацией после окончания монтажа лифта, паспорт и монтажный чертеж смонтированного лифта.

Монтажный чертеж лифта должен содержать сведения и размеры, необходимые для проверки соответствия установки лифта требованиям настоящего технического регламента. На чертеже должны указываться виды и разрезы, в том числе шахты, машинного и блочного помещений, дающее представление о расположении и взаимной связи составных частей лифта, с указанием размеров, а также должны указываться нагрузки от лифта на строительную часть здания (сооружения);

16.3. специализированная лифтовая организация подает заявку в аккредитованную испытательную лабораторию (центр), в которой указывает:

наименование и местонахождение специализированной лифтовой организации;

адрес объекта установки лифта;

сведения о готовности лифта к проведению испытаний и измерений;

16.4. аккредитованная испытательная лаборатория (центр) проводит полное техническое освидетельствование лифта. При этом осуществляются:

идентификация смонтированного лифта действующему сертификату соответствия;

проверка соответствия установки оборудования лифта документации по монтажу;

проверка функционирования устройств безопасности лифта;

испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта;

испытание сцепления тяговых элементов с канатоведущим шкивом (барабаном трения) и испытания тормозной системы на лифте с электрическим приводом;

испытание герметичности гидроцилиндра и трубопровода на лифте с гидравлическим приводом.

Результаты полного технического освидетельствования записываются в паспорт лифта и оформляются актом, который передается специализированной лифтовой организации.

При наличии выявленных несоответствий специализированная лифтовая организация, после их устранения, обращается в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) для повторного проведения технического освидетельствования;

16.5. специализированная лифтовая организация на основе собственных доказательств и при положительных результатах полного технического освидетельствования, указанного в пункте 16.4, оформляет декларацию о соответствии лифта требованиям настоящего технического регламента и наносит знак обращения в кабине лифта. Копия декларации о соответствии прилагается к паспорту лифта и подлежит хранению в течение всего срока эксплуатации;

16.6. при вводе лифта в эксплуатацию владелец лифта обеспечивает выполнение требований, установленных пунктом 13. Запись о вводе лифта в эксплуатацию вносится в паспорт лифта специалистом, ответственным за организацию работ по техническому обслуживанию лифта;

16.7. лифт подлежит учету в саморегулируемой организации, членом которой является аккредитованная испытательная лаборатория, осуществившая полное техническое освидетельствование лифта.

Информация для постановки лифта на учет направляется аккредитованной испытательной лабораторией лифта в срок не более 10 дней со дня проведения полного технического освидетельствование лифта.

Информация должна содержать сведения о владельце лифта (наименование, почтовый адрес и телефон), адресе установки лифта и копия декларации о соответствии лифта.

Саморегулируемая организация осуществляет учет лифтов в реестре и информирует органы государственного контроля (надзора) по их запросам о сведениях, содержащихся в реестре учета лифтов.

16.8. до ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортирования людей и (или) грузов, не связанное с его монтажом, наладкой, испытанием.

17. Оценка соответствия лифта при эксплуатации должна осуществляться в следующем порядке:

17.1. оценка соответствия лифта при эксплуатации осуществляется в форме периодического технического освидетельствования не реже одного раза в двенадцать месяцев экспертной организацией на условиях договора с владельцем лифта.

При периодическом техническом освидетельствовании проводится:

проверка соблюдения требований безопасности, установленных пунктом 13 настоящего технического регламента;

визуальный и измерительный контроль установки оборудования лифта;

проверка функционирования лифта и устройств безопасности лифта;

испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта;

испытание сцепления тяговых элементов с канатоведущим шкивом или барабаном трения и испытание тормозной системы на лифте с электрическим приводом;

испытание герметичности гидроцилиндра и трубопровода на лифте с гидравлическим приводом.

Результаты периодического технического освидетельствования оформляются актом и записываются в паспорт лифта специалистом экспертной организации;

17.2. лифт при эксплуатации подвергается частичному техническому освидетельствованию экспертной организацией при замене следующих узлов и механизмов лифта:

устройств безопасности;

системы управления лифта;

подъемного механизма, тяговых элементов, канатоведущего шкива или барабана трения лифта с электрическим приводом;

гидроагрегата, гидроцилиндра, трубопроводов лифта с гидравлическим приводом;

несущих (ответственных) металлоконструкций кабины, противовеса, уравновешивающего устройства.

Сведения о замененных узлах и механизмах указываются в паспорте лифта специалистом организации, осуществившей их замену.

При частичном техническом освидетельствовании экспертной организацией проводятся испытания и проверки вышеуказанных узлов и механизмов лифта. Результаты частичного технического освидетельствования оформляются актом и записываются в паспорт лифта специалистом экспертной организации.

18. Оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, должна осуществляться в следующем порядке:

18.1. оценка соответствия лифта проводится экспертной организацией на условиях договора с владельцем лифта;

18.2. целью оценки соответствия является:

определение соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы общим требованиям безопасности к лифту и с учетом назначения лифта специальным требованиям безопасности по обеспечению доступности лифта для инвалидов и других маломобильных групп населения; требованиям безопасности к лифту для транспортирования пожарных во время пожара; требованиям безопасности к лифту, предназначенному для установки в здании, сооружении, в котором возможно преднамеренное повреждение лифтового оборудования, установленным настоящим техническим регламентом;

определение мероприятий по модернизации лифта для обеспечения его соответствия требованиям настоящего технического регламента;

18.3. при оценке соответствия лифта проводится:

определение состояния оборудования лифта (включая устройства безопасности) с выявлением дефектов, неисправностей, степени износа, коррозии;

обследование с применением неразрушающих методов контроля металлоконструкций каркаса, подвески кабины, противовеса, уравновешивающего груза, а также направляющих и элементов их крепления;

испытание изоляции электрических сетей и электрооборудования, визуальный и измерительный контроль заземления (зануления) оборудования лифта;

расчет остаточного ресурса узлов и механизмов лифта;

18.4. результаты оценки соответствия оформляются экспертной организацией в форме заключения, содержащего обоснованные выводы об условиях возможного продления срока безопасной эксплуатации лифта и рекомендации по модернизации или замене лифта, в случае экономической нецелесообразности модернизации лифта;

18.5. владелец лифта на основании заключения обеспечивает проведение модернизации лифта или замену лифта, или выводит лифт из эксплуатации;

18.6. модернизация или замена лифта осуществляется на основе договора владельца лифта со специализированной лифтовой организацией;

18.7. ввод модернизированного лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном пунктом 16 настоящего технического регламента.

При положительных результатах технического освидетельствования модернизированного лифта, экспертная организация назначает новый срок службы и указывает его в паспорте лифта.

19. Оценка соответствия лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента и не отработавшего назначенный срок службы, должна осуществляться в следующем порядке:

19.1. оценка соответствия осуществляется в форме экспертизы на соответствие лифта требованиям безопасности настоящего технического регламента;

19.2. владелец лифта обеспечивает проведение экспертизы лифта после вступления в силу настоящего технического регламента в сроки не более:

пять лет для лифта, изготовленного в период с 1985 по 1992 год;

семь лет для лифта, изготовленного после 1992 года;

19.3. экспертиза осуществляется экспертной организацией на условиях договора с владельцем лифта. Под экспертной организацией в настоящем техническом регламенте понимается юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, являющиеся членом саморегулируемой организации, предметом регулирования которой является осуществление деятельности по экспертизе и техническому освидетельствованию лифта, имеющая в своем составе аккредитованную испытательную лабораторию (центр);

При экспертизе проверяется соответствие лифта требованиям, установленным пунктом 8 и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, требованиям, установленным пунктами 9, 10, 11 настоящего технического регламента. Результаты экспертизы указываются специалистом экспертной организации в экспертном заключении, содержащем рекомендации по повышению безопасности лифта и сроки их выполнения;

19.4. владелец лифта по результатам экспертизы обеспечивает выполнение мероприятий по повышению уровня безопасности лифта в сроки, рекомендованные в экспертном заключении, или выводит лифт из эксплуатации.

V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

20. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента осуществляется должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

21. До дня вступления в силу настоящего технического регламента требования к безопасности лифтов, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных;

предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

22. Документы, подтверждающие соответствие лифтов, устройств безопасности лифтов, принятые до вступления в силу настоящего технического регламента, считаются действительными до окончания установленного в них срока.

Приложение 1
к настоящему техническому
регламенту

Перечень устройств безопасности лифта, подлежащих обязательной сертификации, и их функциональное назначение

1. Буфер - устройство, предназначенное для ограничения величины замедления движущейся кабины (противовеса) до пределов, снижающих опасность получения травм или поломки оборудования, при переходе кабиной (противовесом) крайнего рабочего положения. Буфер энергонакопительного типа с линейными характеристиками не подлежит обязательной сертификации;

2. гидроаппарат безопасности - гидравлическое устройство, жестко связанное с гидроцилиндром и предназначенное для предотвращения падения кабины;

3. замок двери шахты - устройство, предназначенное для запирания двери шахты;

4. ловители - устройство, предназначенное для остановки и удержания кабины (противовеса) на направляющих при превышении на установленную величину скорости или обрыве тяговых элементов;

5. ограничитель скорости - устройство, предназначенное для приведения в действие ловителей кабины (противовеса) при превышении на установленную величину скорости движения кабины (противовеса).

Приложение 2
к настоящему техническому
регламенту

Требования к характеристикам лифта и устройствам безопасности

Приложение 3
к настоящему техническому
регламенту

Содержание и применение схем подтверждения соответствия лифта, устройства безопасности лифта требованиям настоящего технического регламента

Схема 1С

Испытательная лаборатория:

проводит испытания и измерения параметров лифта на объекте его установки или на стенде в порядке и объеме, установленном национальным стандартом, содержащим правила и методы испытаний измерений, в том числе правила отбора образцов. В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технического регламента применяются правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, утвержденные Правительством Российской Федерации;

оформляет результаты испытаний и измерений протоколами

2. Орган по сертификации:

проводит анализ соответствия объекта сертификации, результатов испытаний и измерений требованиям безопасности настоящего технического регламента;

оформляет и выдает заявителю сертификат соответствия при положительных результатах анализа сведений и доказательных материалов, указанных в пункте 13.4 настоящего технического регламента, а также положительных результатах испытаний и измерений, выполненных испытательной лабораторией.

Схема 2С (при отсутствии сертифицированной системы качества производства объекта сертификации).

1. Испытательная лаборатория:

проводит испытания и измерения параметров типового представителя объекта сертификации в порядке и объеме, установленном национальным стандартом, содержащим правила и методы испытаний измерений, в том числе правила отбора образцов. В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технического регламента применяются правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, утвержденные Правительством Российской Федерации;

оформляет результаты испытаний и измерений протоколами.

2. Орган по сертификации:

проводит анализ соответствия объекта сертификации, результатов испытаний и измерений требованиям безопасности настоящего технического регламента;

проводит анализ состояния производства;

оформляет и выдает заявителю сертификат соответствия при положительных результатах анализа сведений и доказательных материалов, указанных в пункте 13.4 настоящего технического регламента, а также положительных результатах испытаний и измерений, выполненных испытательной лабораторией;

осуществляет инспекционный контроль за сертифицированным объектом сертификации.

Схема 3С (при наличии сертифицированной системы качества производства объекта сертификации и инспекционного контроля за сертифицированной системой качества).

1. Испытательная лаборатория:

проводит испытания и измерения параметров типового представителя объекта сертификации в порядке и объеме, установленном национальным стандартом, содержащим правила и методы испытаний измерений, в том числе правила отбора образцов. В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технического регламента применяются правила и методы испытаний и измерений, в том числе правила отбора образцов, утвержденные Правительством Российской Федерации;

оформляет результаты испытаний и измерений протоколами.

2. Орган по сертификации:

проводит анализ соответствия объекта сертификации, результатов испытаний и измерений требованиям безопасности настоящего технического регламента;

оформляет и выдает заявителю сертификат соответствия при положительных результатах анализа сведений и доказательных материалов, указанных в пункте 13.4 настоящего технического регламента, а также положительных результатах, испытаний и измерений, выполненных испытательной лабораторией.

Схема 1Д

1. Специализированная лифтовая организация:

подготавливает собственные доказательства, указанные в пункте 14 настоящего технического регламента;

подает заявку в экспертную организацию на проведение полного технического освидетельствования лифта.

2. Экспертная организация:

проводит полное техническое освидетельствование лифта;

оформляет и выдает лифтовой организации акт полного технического освидетельствования лифта.

3. Специализированная лифтовая организация на основании собственных доказательств и положительных результатов полного технического освидетельствования оформляет декларацию соответствия.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении технического регламента "О безопасности лифтов"

1. Информация о проекте технического регламента "О безопасности лифтов".

Проект технического регламента состоит из 5 глав, 24 статей и 3 приложений.

В первой главе технического регламента "О безопасности лифтов" представлены цели и сфера применения технического регламента, а также основные понятия и определения.

Основными целями технического регламента "О безопасности лифтов" являются защита жизни и/или здоровья физических граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Действие технического регламента распространяется на лифты, стационарно установленные в зданиях и сооружениях.

Технический регламент не распространяется на:

лифты, установленные в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, на платформах для разведки и бурения на море, на самолетах и других летательных аппаратах.

Вторая глава устанавливает требования безопасности лифтов.

В главе установлены общие требования безопасности к лифтам и специальные требования безопасности к лифтам, обеспечивающим транспортирование пожарных во время пожара; к лифтам, предназначенным для установки в здании, сооружении, в котором возможно преднамеренное повреждение лифтового оборудования, влияющее на его безопасность; к лифтам, обеспечивающим доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения; к лифтам, предназначенным для подключения к устройству диспетчерского контроля. А также требования безопасности к лифту при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации.

Технический регламент содержит минимально необходимые требования безопасности к лифтам, их характеристикам и не содержит требований к конструкции лифтов, что соответствует концепции технического регулирования.

Отдельные статьи главы требования по предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей лифтов и пользователей лифтов, а также содержат правила идентификации лифтов.

Третья глава технического регламента устанавливает формы оценки соответствия лифтов, выпускаемых в обращение на территории Российской Федерации, а также формы оценки соответствия лифтов на всех стадиях их жизненного цикла, в том числе при вводе в эксплуатацию, эксплуатации вплоть до окончания назначенного срока службы лифтов.

Четвертая глава определяет порядок государственного контроля (надзора) и ответственность юридических и физических лиц за нарушение требований технического регламента.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пятая глава технического регламента устанавливает заключительные положения и устанавливает срок вступления в силу технического регламента.

Технический регламент "О безопасности лифтов" направлен на реализацию Федерального закона "О техническом регулировании", не дублирует требования, установленные иными федеральными законами, такими как: Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Об основах охраны труда в Российской Федерации", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", которые должны соблюдаться в соответствии с действующим законодательством.

2. Статистическая информация о проекте технического регламента "О безопасности лифтов".

Технические требования безопасности лифтов на сегодняшний день установлены в Правилах безопасности, ГОСТах, СанПиНах, СНиПах, ведомственных инструкциях, приказах и других документах федеральных органов исполнительной власти и будут носить обязательный характер до принятия технических регламентов.

Требования, предъявляемые техническим регламентом, гармонизированы с Директивой Европейского Парламента и Совета 95/16 ЕС от 29 июня 1995 г. "О безопасности лифтов", Европейским стандартом EN-81 "Правила безопасности по устройству и установке лифтов", ИСО/ТС 22559 "Требования безопасности для лифтов. Часть 1. Глобальные существенные требования безопасности для лифтов", рекомендациями Европейской лифтовой ассоциации "Лифты. Безопасность для пользователей".

3. Обоснование необходимости принятия постановления Правительства Российской Федерации о техническом регламенте "О безопасности лифтов".

Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (в том числе и лифты), относятся к опасным производственным объектам. Надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах осуществлялся органами Госгортехнадзора России, который в настоящее время является Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Сложившаяся в России система обязательных требований безопасности к опасным производственным объектам, в том числе к объектам, на которых установлены лифты, зачастую порождает избыточность обязательных норм в технической сфере. Содержание и практика применения этих норм создают для предприятий жесткий административный и экономический пресс, сдерживают приток инвестиций, и, в конечном счете, тормозят развитие лифтовой отрасли Российской Федерации и создают торговые барьеры.

Избыточные нормы разрабатывались и утверждались в результате нескоординированного действия федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на установление требований безопасности. Однако необходимо помнить, что действующая система нормативного регулирования формировалась в течение нескольких десятилетий, и при разработке нормативов, установлении в них требований безопасности учитывались уроки происшедших аварий и инцидентов, достижения науки и техники, а также опыт развития отраслей промышленности в России (СССР) и за рубежом.

Проект технического регламента "О безопасности лифтов" не противоречит нормам международного законодательства. При его разработке проанализированы все нормативные правовые акты и нормативно-технические документы, в которых установлены требования безопасности для всех жизненных циклов лифтов, и исключены дублирующие нормы и нормы, не влияющие на состояние безопасности лифтов.